Внеплановый инструктаж по охране труда¶
Внеплановый инструктаж по охране труда — это форма обучения безопасным методам и приёмам работы, проводимая вне графика плановых инструктажей при наступлении определённых обстоятельств. В отличие от первичного, повторного, вводного и целевого инструктажей по графику, внеплановый проводится по инициативе работодателя в строго определённых законодательством случаях. Основной нормативный акт, регулирующий порядок и сроки проведения, — Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 «Об утверждении Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» (вступило в силу с 1 марта 2022 года, заменило утратившие силу Постановления Правительства РФ от 13.01.2003 № 25 и от 02.11.2000 № 877).
¶Основания для проведения
Согласно п. 29 Правил обучения по охране труда (утв. Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464), внеплановый инструктаж проводится в следующих случаях:
- При введении в действие новых или изменении действующих законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, а также инструкций по охране труда — в отношении требований, изменившихся.
- При изменении технологических процессов, замене или модернизации оборудования, приспособлений, инструментов, исходных материалов, иных факторов, влияющих на безопасность труда.
- При выявлении нарушений работниками требований охраны труда, если эти нарушения создают угрозу возникновения последствий несчастного случая на производстве, профессионального заболевания.
- При перерыве в работе более 60 календарных дней (для работ, к которым предъявляются дополнительные требования в части охраны труда, — более 30 календарных дней).
- По требованию должностных лиц органов государственного надзора и контроля.
¶Сроки проведения
Вопрос о конкретных сроках проведения внепланового инструктажа решается в зависимости от основания:
- При введении новых или изменении нормативных актов, инструкций по охране труда — инструктаж проводится до начала соответствующей работы. Работник должен быть ознакомлен с изменившимися требованиями до того, как приступит к трудовым обязанностям с учётом новых положений.
- При изменении технологических процессов, замене оборудования — до начала работы по новой технологии, на новом оборудовании.
- При выявлении нарушений требований охраны труда — инструктаж проводится незамедлительно, то есть в день выявления нарушения.
- При перерыве в работе — до допуска к работе, непосредственно перед возобновлением трудовой деятельности.
- По требованию надзорных органов — в сроки, указанные в предписании.
Таким образом, единый «календарный» срок (как, например, раз в полгода или раз в год) для внепланового инструктажа законодательством не установлен. Обязательное условие — проведение инструктажа до начала соответствующей деятельности, а не постфактум.
¶Порядок проведения
Внеплановый инструктаж проводится индивидуально или с группой работников одной профессии, должности, при условии однотипности их рабочих мест и характера выполняемых работ. Проводит инструктаж непосредственный руководитель работ (мастер, прораб, начальник участка и т. д.), прошедший обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда.
Содержание инструктажа определяется конкретным основанием: при изменении нормативных актов разбираются новые требования, при изменении технологических процессов — безопасные приёмы работы на новом оборудовании, при нарушениях — обстоятельства и причины выявленных нарушений.
После проведения инструктажа проводится проверка усвоенных знаний в устной форме. Факт проведения инструктажа фиксируется в журнале регистрации инструктажей (с указанием даты, основания, подписи инструктируемого и инструктирующего). Отметка о внеплановом инструктаже вносится в личную карточку учёта обучения по охране труда.
¶Отличие от целевого инструктажа
Внеплановый инструктаж часто путают с целевым. Целевой проводится перед выполнением разовых работ (лазание по опорам, работы на высоте, огневые работы, ликвидация последствий аварий), а также перед экскурсиями, массовыми мероприятиями. Внеплановый же связан с изменением условий труда, нормативной базы или нарушением требований охраны труда.
¶Ответственность за непроведение
Непроведение внепланового инструктажа при наличии оснований квалифицируется как нарушение законодательства об охране труда и влечёт ответственность по ст. 5.27.1 КоАП РФ — предупреждение или административный штраф на должностных лиц от 2000 до 5000 рублей, на юридических лиц — от 50 000 до 80 000 рублей. При повторном нарушении штрафы увеличиваются.
¶Источники
- Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 «Об утверждении Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда»
- Трудовой кодекс Российской Федерации
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
- ГОСТ 12.0.004-2015 «Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения»