Военно-морское министерство США

Военно-морское министерство США (Department of the Navy, DON) — одно из трёх военных министерств (наряду с Министерством армии и Министерством военно-воздушных сил), входящих в структуру Министерства обороны США. Оно отвечает за административное управление, материально-техническое обеспечение и общее руководство Военно-морскими силами (ВМС) и Корпусом морской пехоты США. Министерство возглавляет гражданский чиновник — министр военно-морских сил (Secretary of the Navy, SECNAV), который подчиняется министру обороны.

История

Создание и ранний период (XVIII—XIX века)

Военно-морское министерство было учреждено актом Конгресса США 30 апреля 1798 года. До этого момента военно-морскими делами США занималось Военное министерство (Department of War), созданное в 1789 году. Непосредственным поводом для выделения отдельного ведомства стала необъявленная Квази-война с Францией (1798—1800), в ходе которой американское правительство осознало необходимость централизованного управления флотом.

Первым министром военно-морских сил стал Бенджамин Стоддерт. В его ведении находились строительство кораблей, закупка снаряжения, набор личного состава, а также разработка морской доктрины. В 1798 году министерство также взяло под контроль недавно созданный Корпус морской пехоты, который до этого подчинялся Военному министерству.

XIX век — Гражданская война и экспансия

В период Гражданской войны в США (1861—1865) Военно-морское министерство играло ключевую роль в организации блокады южных портов и проведении речных операций. Министр Гидеон Уэллс провёл модернизацию флота, включая внедрение броненосцев и паровых двигателей.

Во второй половине XIX века министерство курировало строительство современного парового флота, а также участвовало в колониальной экспансии США (испано-американская война 1898 года). В 1903 году при министерстве был создан Объединённый совет армии и флота — предшественник современного Комитета начальников штабов.

XX век — мировые войны и реорганизация

В годы Первой мировой войны Военно-морское министерство отвечало за развёртывание флота в Атлантике и строительство эскортных кораблей. После войны, в 1920-е годы, под руководством министров Эдвина Денби и Кёртиса Уилбура было проведено сокращение флота в соответствии с Вашингтонским морским соглашением 1922 года.

Вторая мировая война стала периодом наибольшего расширения полномочий министерства. Под руководством министра Фрэнка Нокса (1940—1944) и его преемника Джеймса Форрестола (1944—1947) численность флота выросла с 790 до 6896 кораблей, а численность личного состава — с 200 тыс. до 3,4 млн человек. Министерство координировало строительство авианосцев, линкоров, подводных лодок и десантных судов, а также управляло гигантской логистической системой.

В 1947 году, после принятия Закона о национальной безопасности, Военно-морское министерство вошло в состав новообразованного Министерства обороны США. При этом оно сохранило значительную автономию: министр военно-морских сил по-прежнему назначается президентом с согласия Сената и обладает правом прямого доклада министру обороны.

Холодная война и современность

В период Холодной войны министерство курировало развитие атомного флота, стратегических подводных лодок с баллистическими ракетами, а также авианосных ударных групп. В 1960-е годы министерство участвовало в космической программе (проект «Меркурий»), предоставляя корабли для поиска и спасения астронавтов.

После окончания Холодной войны Военно-морское министерство сократило численность флота, но расширило его возможности в области береговых операций и борьбы с пиратством. В 2000-е годы министерство активно участвовало в войнах в Афганистане и Ираке, обеспечивая морские перевозки и поддержку с моря.

Структура

Руководство

Главой Военно-морского министерства является министр военно-морских сил (Secretary of the Navy). Он назначается президентом США и утверждается Сенатом. Министр несёт ответственность за:

• общее руководство ВМС и Корпусом морской пехоты;
• разработку бюджета и закупку вооружений;
• кадровую политику и обучение;
• соблюдение законов и нормативных актов.

В подчинении министра находятся:

• заместитель министра военно-морских сил (Under Secretary of the Navy);
• помощники министра (Assistant Secretaries of the Navy), отвечающие за отдельные направления (финансы, закупки, персонал, инфраструктуру);
• начальник военно-морских операций (Chief of Naval Operations, CNO) — высшее военное должностное лицо ВМС;
• комендант Корпуса морской пехоты (Commandant of the Marine Corps) — высшее военное должностное лицо морской пехоты.

Административный аппарат

В состав министерства входят несколько ключевых управлений и служб:

• Управление кадров (Naval Personnel Command) — отвечает за набор, обучение, продвижение и увольнение военнослужащих и гражданского персонала.
• Управление кораблестроения и вооружений (Naval Sea Systems Command, NAVSEA) — курирует проектирование, строительство и ремонт кораблей и подводных лодок, а также разработку морских вооружений.
• Управление авиации (Naval Air Systems Command, NAVAIR) — отвечает за авиационную технику ВМС и морской пехоты.
• Управление материально-технического снабжения (Naval Supply Systems Command, NAVSUP) — обеспечивает логистику и снабжение флота.
• Управление военно-морских исследований (Office of Naval Research, ONR) — координирует научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в интересах флота.
• Управление морской пехоты (Headquarters Marine Corps) — административный аппарат Корпуса морской пехоты.

Подведомственные организации

Военно-морское министерство управляет рядом учебных и научных учреждений, включая:

• Военно-морскую академию США (Naval Academy) в Аннаполисе (Мэриленд);
• Военно-морской колледж (Naval War College) в Ньюпорте (Род-Айленд);
• Военно-морскую аспирантуру (Naval Postgraduate School) в Монтерее (Калифорния);
• Национальный музей ВМС США (National Museum of the United States Navy) в Вашингтоне.

Функции и задачи

Основные функции Военно-морского министерства включают:

1. Управление личным составом — набор, обучение, дислокация и увольнение военнослужащих ВМС и Корпуса морской пехоты. Министерство отвечает за поддержание боевой готовности и морального духа.
2. Материально-техническое обеспечение — закупка, строительство, ремонт и модернизация кораблей, самолётов, вооружений и инфраструктуры. Министерство управляет сетью военно-морских баз, верфей и складов.
3. Разработка доктрины и стратегии — министерство участвует в разработке военно-морской доктрины, стратегических планов и оперативных концепций совместно с Комитетом начальников штабов.
4. Финансовое планирование — подготовка бюджета ВМС и Корпуса морской пехоты, контроль за расходованием средств.
5. Научные исследования и разработки — финансирование и координация НИОКР в области морских технологий, вооружений, связи и навигации.
6. Гражданское управление — министерство осуществляет административный контроль над военно-морскими округами, базами и учреждениями, а также взаимодействует с гражданскими властями и промышленностью.

Взаимодействие с другими ведомствами

Военно-морское министерство входит в структуру Министерства обороны США и подчиняется министру обороны. Оно тесно взаимодействует с Министерством армии и Министерством военно-воздушных сил в рамках совместных операций и закупок. Кроме того, министерство координирует свою деятельность с:

• Береговой охраной США (в мирное время подчиняется Министерству внутренней безопасности);
• Государственным департаментом (по вопросам международных морских соглашений и дипломатии);
• Министерством энергетики (по вопросам ядерных силовых установок);
• Разведывательным сообществом США (по вопросам морской разведки).

Критика и споры

Деятельность Военно-морского министерства неоднократно подвергалась критике. Основные претензии касаются:

• Чрезмерных расходов — стоимость строительства авианосцев класса «Джеральд Р. Форд» и подводных лодок класса «Вирджиния» неоднократно превышала первоначальные сметы.
• Задержек в поставках — программы строительства кораблей и закупки вооружений часто отстают от графика.
• Коррупционных скандалов — в 2010-е годы расследование «Fat Leonard» выявило масштабную коррупционную схему с участием высокопоставленных офицеров ВМС и подрядчиков.
• Проблем с кадрами — в условиях низкой безработицы ВМС испытывают трудности с набором и удержанием квалифицированного персонала.

См. также

• Министерство обороны США
• Военно-морские силы США
• Корпус морской пехоты США
• Министр военно-морских сил США

Источники

• Act of April 30, 1798 (1 Stat. 553) — учредительный акт Военно-морского министерства.
• National Security Act of 1947 (Public Law 80-253).
• Department of the Navy. «Naval History and Heritage Command». Официальный сайт.
• Department of the Navy. «Organization and Functions Guide». 2023.
• Hagan, Kenneth J. «This People's Navy: The Making of American Sea Power». Free Press, 1991.
• Sweetman, Jack. «American Naval History: An Illustrated Chronology of the U.S. Navy and Marine Corps». Naval Institute Press, 2002.
• Отчёты Счётной палаты США (GAO) о программах кораблестроения ВМС.