Войска национальной гвардии

Войска национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардия) — государственная военная организация, предназначенная для обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина, охраны важных государственных объектов и специальных грузов, участия в борьбе с терроризмом и экстремизмом, а также в обеспечении режима чрезвычайного положения. Войска национальной гвардии являются составной частью сил обеспечения безопасности Российской Федерации и подчиняются непосредственно Президенту Российской Федерации.

История

Предшественники и создание

История войск национальной гвардии восходит к внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации (МВД России), которые были созданы в 1992 году на основе внутренних войск МВД СССР. Внутренние войска выполняли задачи по охране общественного порядка, конвоированию и охране осуждённых, а также участвовали в контртеррористических операциях.

В 2016 году, в контексте реформирования силовых структур, было принято решение о создании нового органа исполнительной власти. 5 апреля 2016 года указом Президента России Владимира Путина была образована Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардия). В её состав вошли:

• Внутренние войска МВД России (полностью);
• Отряды мобильные особого назначения (ОМОН);
• Отряды специального назначения (СОБР);
• Центр специального назначения сил оперативного реагирования и авиации;
• Подразделения вневедомственной охраны;
• Подразделения лицензионно-разрешительной работы и контроля за частной детективной и охранной деятельностью;
• ФГУП «Охрана» Росгвардии.

Развитие и современный этап

С момента создания Росгвардия прошла несколько этапов организационного становления. В 2017 году были приняты Федеральный закон «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» и другие нормативные акты, регламентирующие её деятельность. В 2018 году завершилось формирование территориальных органов управления.

В 2022 году, в связи с началом специальной военной операции на Украине, подразделения Росгвардии были задействованы для выполнения задач по охране общественного порядка, обеспечению режима военного положения в новых регионах, а также для участия в боевых действиях. В 2023 году в состав Росгвардии вошли добровольческие отряды, сформированные для участия в СВО.

Правовая основа и задачи

Правовой статус

Деятельность войск национальной гвардии регулируется:

• Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации»;
• Федеральным законом от 27 мая 1996 года № 57-ФЗ «О государственной охране»;
• Указами Президента Российской Федерации;
• Постановлениями Правительства Российской Федерации.

Основные задачи

Согласно законодательству, на Росгвардию возложены следующие задачи:

1. Обеспечение государственной и общественной безопасности: участие в охране общественного порядка, обеспечение безопасности при проведении массовых мероприятий.
2. Защита прав и свобод граждан: пресечение преступлений и административных правонарушений.
3. Охрана важных государственных объектов: охрана объектов ядерной, химической, биологической промышленности, объектов топливно-энергетического комплекса, а также специальных грузов.
4. Борьба с терроризмом и экстремизмом: участие в контртеррористических операциях, выявление и пресечение деятельности экстремистских организаций (в том числе признанных в РФ экстремистскими и запрещённых, например, «Исламское государство» (ИГИЛ) — террористическая организация, запрещена в РФ).
5. Участие в обеспечении режима чрезвычайного положения: выполнение задач в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
6. Осуществление лицензионно-разрешительной работы: контроль за оборотом оружия, частной детективной и охранной деятельностью.
7. Охрана особо важных и режимных объектов: в том числе объектов государственной охраны и мест жительства высших должностных лиц.

Организационная структура

Центральный аппарат

Руководство Росгвардией осуществляет директор Федеральной службы войск национальной гвардии — главнокомандующий войсками национальной гвардии. С момента создания должность занимает генерал армии Виктор Золотов. В структуру центрального аппарата входят:

• Главное командование;
• Штаб;
• Управления по направлениям деятельности (боевая подготовка, кадры, тыл, финансы, правовое, организационно-мобилизационное и др.);
• Службы (авиационная, инженерная, связи, медицинская и др.).

Территориальные органы

На региональном уровне Росгвардия представлена управлениями (главными управлениями) по субъектам Российской Федерации. В их подчинении находятся:

• Отряды мобильные особого назначения (ОМОН): подразделения, предназначенные для пресечения массовых беспорядков, силовой поддержки операций, освобождения заложников.
• Отряды специального назначения (СОБР): подразделения, специализирующиеся на борьбе с организованной преступностью, задержании вооружённых преступников, проведении спецопераций.
• Подразделения вневедомственной охраны: осуществляют охрану объектов различных форм собственности (квартиры, офисы, склады, банки) по договорам.
• Центры лицензионно-разрешительной работы: выдают лицензии на приобретение оружия, разрешения на его хранение и ношение, контролируют частную охранную и детективную деятельность.

Воинские части и соединения

В состав Росгвардии входят:

• Соединения и воинские части оперативного назначения: мотострелковые, специальные, разведывательные, морские, авиационные.
• Центр специального назначения сил оперативного реагирования и авиации (ЦСН СР и А): элитное подразделение, включающее отряды «Витязь», «Русь», «Ястреб», «Барс», а также авиационную эскадрилью.
• Морские части: охраняют акватории портов, гидротехнические сооружения, участвуют в борьбе с терроризмом на водных объектах.
• Авиация: включает вертолётные и самолётные подразделения для перевозки личного состава, разведки, огневой поддержки.

Вооружение и оснащение

Стрелковое оружие

На вооружении Росгвардии состоит широкий спектр стрелкового оружия российского производства:

• Пистолеты: ПМ (пистолет Макарова), ПЯ (пистолет Ярыгина), ГШ-18.
• Автоматы: АК-74М, АК-103, АК-12, АКС-74У.
• Снайперские винтовки: СВД (снайперская винтовка Драгунова), СВ-98, ВСС «Винторез».
• Пулемёты: РПК-74М, ПКМ, «Печенег».
• Специальные средства: автоматы с подствольными гранатомётами, бесшумное оружие, гранатомёты (РПГ-7, РПГ-26, АГС-17 «Пламя»).

Специальная техника

• Бронетехника: бронетранспортёры БТР-80, БТР-82А, бронеавтомобили «Тигр», «Линза», «Патруль», «Спартак».
• Авиация: вертолёты Ми-8, Ми-24, Ми-26, Ка-226; самолёты Ил-76, Ан-12, Ан-26, Ту-134.
• Автомобильная техника: автомобили повышенной проходимости УАЗ, «Урал», «КамАЗ», «ГАЗ».
• Инженерная техника: мостоукладчики, экскаваторы, бульдозеры.
• Специальные средства: водомёты, бронещиты, средства разгона толпы (светошумовые гранаты, слезоточивый газ), бронемашины «Зубр» и «Тайфун».

Деятельность и критика

Основные направления деятельности

• Охрана общественного порядка: Росгвардия регулярно привлекается для обеспечения безопасности на массовых мероприятиях (митинги, концерты, спортивные соревнования).
• Контртеррористические операции: подразделения Росгвардии участвуют в ликвидации бандформирований и террористических ячеек, в том числе на Северном Кавказе.
• Лицензионно-разрешительная работа: ежегодно выдаются сотни тысяч лицензий на оружие, проводятся проверки владельцев оружия.
• Участие в специальной военной операции: с 2022 года подразделения Росгвардии выполняют задачи по охране тыловых районов, блокированию населённых пунктов, участвуют в боевых действиях.

Критика

Деятельность Росгвардии неоднократно подвергалась критике со стороны правозащитников и общественных организаций. Основные претензии:

• Чрезмерное применение силы: зафиксированы случаи превышения полномочий при разгоне несанкционированных митингов и задержании участников протестов.
• Нарушение прав граждан: жалобы на неправомерные действия сотрудников при проведении лицензионно-разрешительных процедур, а также при задержаниях.
• Политическая ангажированность: Росгвардию обвиняют в использовании для подавления политической оппозиции и неугодных властям общественных движений.
• Отсутствие независимого контроля: деятельность Росгвардии, как и других силовых структур, не подлежит полноценному общественному контролю.

Интересные факты

• Росгвардия является единственной силовой структурой в России, которая имеет право на применение боевой техники и оружия на территории страны без объявления чрезвычайного положения.
• В состав Росгвардии входит единственное в России подразделение, которое занимается охраной объектов атомной энергетики — это Управление охраны объектов атомной промышленности.
• Ежегодно 27 марта отмечается День войск национальной гвардии Российской Федерации (установлен Указом Президента РФ от 16 января 2017 года).

Источники

1. Федеральный закон от 3 июля 2016 года № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации».
2. Указ Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 года № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации».
3. Официальный сайт Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (rosguard.gov.ru).
4. «Войска национальной гвардии: история и современность» — сборник статей, Военная академия Генерального штаба ВС РФ, 2020.
5. «Росгвардия: от создания до современного этапа» — аналитический доклад, Центр стратегических исследований, 2022.