Временное хранение

Временное хранение — это правовой режим, при котором товары и транспортные средства находятся под таможенным контролем в период с момента их предъявления таможенному органу до выпуска в соответствии с заявленной таможенной процедурой либо до совершения иных действий, предусмотренных таможенным законодательством. Данный институт является обязательным этапом таможенного оформления и предназначен для обеспечения сохранности товаров и возможности проведения таможенного контроля.

Правовая основа

В Российской Федерации порядок временного хранения регулируется главой 16 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС), а также Федеральным законом «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Нормы устанавливают сроки, места, условия и порядок помещения товаров на временное хранение, а также права и обязанности лиц, ответственных за хранение.

Цели и назначение

Временное хранение вводится для того, чтобы:

• обеспечить возможность проведения таможенного контроля (досмотр, экспертиза, проверка документов) до выпуска товаров;
• предоставить декларанту или перевозчику время для сбора и подачи необходимых документов и сведений;
• не допустить несанкционированного использования или распоряжения товарами до завершения таможенного оформления;
• гарантировать уплату таможенных пошлин, налогов в случае нарушения сроков или условий хранения.

Места временного хранения

Товары могут помещаться на временное хранение в следующих местах:

• Склады временного хранения (СВХ) — специально оборудованные помещения или открытые площадки, включённые в реестр владельцев СВХ. Они могут быть открытого типа (доступны для любых лиц) или закрытого типа (предназначены для хранения товаров определённого владельца склада).
• Таможенные склады — в случаях, предусмотренных законодательством, товары могут временно храниться на таможенных складах до помещения под иную процедуру.
• Иные места — по решению таможенного органа временное хранение может осуществляться на территории получателя товаров, в местах международного почтового обмена, в пунктах пропуска через государственную границу, а также в иных местах, если это не создаёт препятствий для таможенного контроля.

Сроки временного хранения

Общий срок временного хранения товаров составляет не более 4 месяцев. В исключительных случаях, по мотивированному обращению заинтересованного лица, таможенный орган может продлить этот срок, но не более чем до 6 месяцев. Для отдельных категорий товаров (например, скоропортящихся, животных, радиоактивных материалов) могут устанавливаться сокращённые сроки.

По истечении установленного срока товары должны быть заявлены к выпуску в соответствии с одной из таможенных процедур либо вывезены с таможенной территории. В противном случае товары задерживаются таможенным органом и помещаются на склад временного хранения за счёт декларанта или перевозчика.

Операции с товарами во временном хранении

В период нахождения на временном хранении с товарами допускаются только следующие операции:

• осмотр и измерение товаров (в том числе с участием представителей декларанта);
• взятие проб и образцов для проведения экспертиз;
• исправление повреждений упаковки, если это не изменяет состояние товаров;
• иные операции, необходимые для подготовки товаров к таможенному декларированию (например, сортировка, маркировка, переупаковка), но только с разрешения таможенного органа.

Любые операции, изменяющие состояние товаров (например, переработка, сборка, ремонт), а также передача товаров третьим лицам без разрешения таможни запрещены.

Ответственность за нарушение правил временного хранения

Нарушение сроков, условий или порядка временного хранения влечёт административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ). В частности, статьёй 16.7 КоАП РФ предусмотрены штрафы для должностных и юридических лиц за несоблюдение запретов и ограничений при временном хранении. Кроме того, товары могут быть задержаны и обращены в федеральную собственность, если в установленный срок не будет подана таможенная декларация или не будут выполнены иные требования.

Особенности для отдельных категорий товаров

Для некоторых видов товаров установлены особые правила временного хранения:

• Скоропортящиеся товары — хранятся в специальных условиях (рефрижераторы, холодильные камеры) с сокращённым сроком хранения, определяемым таможенным органом исходя из свойств товара.
• Товары, подлежащие ветеринарному, фитосанитарному или санитарно-карантинному контролю — помещаются на временное хранение только после прохождения соответствующего контроля в пунктах пропуска.
• Товары, перевозимые в рамках международных транзитных перевозок — могут временно храниться в местах, определённых таможенным органом, без помещения на СВХ, если это не противоречит требованиям таможенного контроля.
• Товары, содержащие объекты интеллектуальной собственности — при наличии подозрений в нарушении прав правообладателя таможенный орган может приостановить выпуск таких товаров и поместить их на временное хранение на срок до 10 рабочих дней (с возможностью продления до 20 дней).

Процедура помещения товаров на временное хранение

Помещение товаров на временное хранение осуществляется путём подачи декларации на товары (в электронной форме) или заявления в произвольной форме, содержащего сведения о товарах, их количестве, упаковке, маркировке, а также о перевозчике и получателе. Таможенный орган регистрирует заявление и выдаёт подтверждение о помещении товаров на временное хранение. После этого товары передаются владельцу СВХ или иному лицу, ответственному за хранение.

Источники

• Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза от 11.04.2017)
• Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ
• Приказ Министерства финансов РФ от 18.03.2021 № 45н «Об утверждении Порядка совершения таможенных операций при временном хранении товаров»
• Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 13.06.2018 № 97 «О некоторых вопросах временного хранения товаров»