Все города: понятие и классификация¶

Город — это крупный населённый пункт, жители которого заняты, как правило, не сельским хозяйством, а промышленностью, торговлей, сферой услуг и управлением. В отличие от сельских поселений, город обладает более сложной инфраструктурой, органами местного самоуправления и, в большинстве стран, особым правовым статусом. Выражение «все города» охватывает всю совокупность городских поселений мира — от небольших уездных центров до мегаполисов с многомиллионным населением.

¶Определение и критерии

Единого международного определения города не существует. Каждое государство устанавливает собственные критерии, чаще всего опираясь на численность населения, плотность застройки и характер занятости жителей.

Основные подходы к определению:

• Количественный — порог численности населения. В России городом считается населённый пункт с населением не менее 12 тысяч человек, при этом не менее 85 % жителей должны быть заняты вне сельского хозяйства.
• Административный — статус города присваивается официальным решением государственных органов.
• Функциональный — учитывается роль поселения как экономического, культурного или административного центра.

В разных странах порог сильно различается: в Дании он составляет всего 250 человек, в Японии — 50 тысяч, а в некоторых государствах статус города вообще не связан с численностью жителей.

¶История возникновения

Города возникли в эпоху перехода от первобытного строя к цивилизации, примерно 5–6 тысяч лет назад, в регионах с благоприятными условиями для земледелия — в Междуречье, долине Нила, Индии и Китае.

Первые города выполняли функции:

• административных центров и резиденций правителей;
• центров ремесла и торговли;
• религиозных центров с храмовыми комплексами;
• оборонительных укреплений.

На территории России древнейшими городами считаются Дербент, Новгород, Смоленск, Муром и Ростов Великий, упоминаемые в летописях с IX–X веков. В Средние века рост городов был связан с развитием ремёсел и торговых путей, а в эпоху промышленной революции — с концентрацией фабрик и заводов.

¶Классификация городов

Города классифицируют по нескольким основаниям.

¶По численности населения

¶По функциям

• Монофункциональные — ориентированы на одну отрасль (шахтёрские, курортные, научные города).
• Полифункциональные — сочетают промышленность, управление, торговлю, культуру.
• Столичные — выполняют функции административного центра страны или региона.

¶По положению

Выделяют приморские, речные, горные, узловые (на пересечении транспортных путей) и агломерационные города.

¶Города России

Россия — одна из самых урбанизированных стран мира: доля городского населения превышает 74 %. По данным на начало 2020-х годов, в стране насчитывается более 1100 городов.

Крупнейшие города России по численности населения:

1. Москва — свыше 13 млн человек.
2. Санкт-Петербург — около 5,6 млн.
3. Новосибирск — около 1,6 млн.
4. Екатеринбург — около 1,5 млн.
5. Казань — около 1,3 млн.

Города-миллионеры в России образуют каркас расселения и являются центрами агломераций. Помимо них, существует множество малых городов, многие из которых имеют богатую историю и статус исторических поселений.

¶Города мира

Крупнейшими городами мира по численности населения считаются агломерации Токио (более 37 млн человек), Дели, Шанхай, Сан-Паулу, Мехико. Рост крупных городов в XX–XXI веках привёл к формированию мегалополисов — обширных урбанизированных зон, срастающихся из нескольких агломераций.

Процесс роста городов и повышения их роли в жизни общества называется урбанизацией. Она сопровождается как положительными эффектами (концентрация ресурсов, доступ к услугам), так и проблемами: загрязнением среды, транспортными перегрузками, нехваткой жилья.

¶Устройство и управление

Город имеет собственную территорию, разделённую на районы и микрорайоны. Управление осуществляется органами местного самоуправления — городской думой, администрацией, мэрией. В России правовой статус городов регулируется Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления».

Города могут иметь статус:

• городского округа;
• городского поселения;
• административного центра субъекта Федерации;
• наукограда или закрытого административно-территориального образования.

¶Значение городов

Города концентрируют основную часть экономического потенциала: промышленность, финансы, науку, образование и культуру. В них расположены крупнейшие вузы, театры, музеи, больницы и транспортные узлы. Именно в городах формируются инновации и распространяются новые технологии.

Одновременно города являются центрами демографических и социальных процессов: миграции, изменения структуры занятости, формирования новых культурных практик. Изучением городов занимается специальная наука — урбанистика, а также геоурбанистика и социология города.

¶Интересные факты

• Самым древним постоянно обитаемым городом часто называют Дамаск.
• Самым северным городом мира с населением свыше 100 тысяч человек считается Норильск.
• В России есть город с населением менее 1000 человек — Верхоянск.
• Некоторые города официально носят статус «Город воинской славы» и «Город трудовой доблести».

Источники: Большая российская энциклопедия; Федеральная служба государственной статистики; ООН, World Urbanization Prospects; Федеральный закон № 131-ФЗ.