Всероссийская национальная гвардия¶
Всероссийская национальная гвардия (ВНГ, разг. «Гвардия») — федеральный орган исполнительной власти России, осуществляющий функции по охране общественного порядка, борьбе с преступностью, обеспечению общественной безопасности, а также функции по контролю и надзору в сфере оборота оружия и в сфере частной охранной деятельности. Подразделения ВНГ России подчинены непосредственно Президенту Российской Федерации. Создана в 2016 году указом Президента В. В. Путина.
¶История создания
Идея создания единой национальной гвардии в России обсуждалась на протяжении нескольких лет. Официальное решение о формировании нового ведомства было принято в апреле 2016 года. Указом Президента Российской Федерации № 157 от 5 апреля 2016 года «О мерах по реализации положений Конституции Российской Федерации, Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации» и Федерального закона «О полиции»» была образована Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардия). Одновременно был упразднён существовавший с 2012 года Федеральный орган специальной связи и информационной защиты при Президенте Российской Федерации.
Первым директором Росгвардии назначен генерал армии Виктор Васильевич Золотов, ранее занимавший должность начальника Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации и возглавлявший Службу безопасности Президента.
¶Структура и подчинённость
ВНГ России подчиняется непосредственно Президенту Российской Федерации. В систему ведомства входят:
- Внутренние войска МВД России — реорганизованные в 2016 году в составе Росгвардии, основной резерв для реагирования на массовые беспорядки и террористические угрозы;
- Специальная полиция быстрого реагирования (СОБР) и отряды полиции особого назначения (ОПОН) — подразделения, переведённые из структуры МВД;
- Центр специального назначения — подразделения, обеспечивавшие ранее охрану стратегических объектов и ядерных материалов;
- Федеральная служба войск национальной гвардии по контролю за оборотом оружия — преемник лицензионно-разрешительной функции МВД;
- Федеральная служба охраны (в части, касающейся государственной охраны) — ряд функций по охране объектов и лиц также перешли в ведение Росгвардии.
Численность ведомства, по различным оценкам, составляет от 340 до 400 тысяч человек, включая гражданский персонал.
¶Функции и полномочия
Согласно Положению о ВНГ России, утверждённому Указом Президента, ведомство выполняет следующие задачи:
- Охрана общественного порядка — совместно с полицией, в том числе при проведении массовых мероприятий, обеспечении режима чрезвычайного положения и при военном положении.
- Борьба с терроризмом — участие в противодействии терроризму, включая ликвидацию последствий террористических актов.
- Охрана важных государственных объектов и специальных грузов — включая объекты ядерной энергетики, предприятия оборонно-промышленного комплекса, транспортную инфраструктуру.
- Контроль за оборотом оружия — лицензирование гражданского и служебного оружия, контроль за частной охранной деятельностью.
- Обеспечение общественной безопасности — в том числе в сфере миграции (в 2016 году из МВД в Росгвардию была передана функция контроля за миграцией, впоследствии частично возвращённая обратно).
Военнослужащие ВНГ наделены правом применения оружия и специальных средств в случаях, предусмотренных законодательством, в том числе при отражении нападения на охраняемые объекты, при задержании лиц, подозреваемых в терроризме, и при массовых беспорядках.
¶Вооружение и техника
Подразделения ВНГ оснащены штатным стрелковым оружием, бронетехникой (в том числе БТР, БМП, бронемашинами «Тайфун» и «Амулет»), вертолётами Ми-8 и Ми-24, а также специальными средствами — водомётами, бронещитами, электрошоковыми устройствами. Для подавления массовых беспорядков применяются специальные бронированные машины и техника с акустическими воздействующими средствами.
¶Критика
Деятельность ВНГ России неоднократно подвергалась критике со стороны правозащитных организаций, в том числе российских. Основные претензии связаны с применением силы при разгоне протестных акций, в частности в 2021 и 2023 годах, а также с отсутствием эффективных механизмов привлечения сотрудников ведомства к ответственности за превышение полномочий. Ведомство также критикуется за широкие полномочия без адекватного парламентского контроля.
¶Примечания
ВНГ России является преемником ряда традиций российских и советских специальных формирований — от Стрелецкого приказа XVII века до внутренних войск МВД СССР, созданных в 1918 году.
Источники:
- Указ Президента РФ № 157 от 5 апреля 2016 года
- Положение о Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации
- Федеральный закон «О полиции» (в редакции 2016 года)
- Официальный сайт ВНГ России (rosgvard.ru)