Всероссийская перепись населения 2021

Всероссийская перепись населения 2021 — это крупномасштабное статистическое мероприятие, проведённое на территории Российской Федерации с целью сбора, обобщения и анализа демографических, экономических и социальных данных о населении страны. Перепись стала одиннадцатой в истории России (с учётом переписей РСФСР) и первой, проведённой в условиях цифровой трансформации, а также в постсоветский период после присоединения Крыма и Севастополя. Основные итоги переписи были подведены в 2022 году.

История и предпосылки

Подготовка к переписи

Первоначально перепись планировалось провести в октябре 2020 года, однако из-за пандемии COVID-19 сроки были перенесены. 25 июня 2020 года Правительство РФ утвердило новую дату — апрель 2021 года, а затем, в связи с эпидемиологической обстановкой, перепись была перенесена на сентябрь—октябрь 2021 года. Окончательное решение о проведении с 15 октября по 14 ноября 2021 года было принято постановлением Правительства РФ от 23 июля 2021 года № 1230.

Организаторы

Организатором выступила Федеральная служба государственной статистики (Росстат). Для координации работы на местах были созданы переписные комиссии в субъектах РФ. В проведении переписи участвовали около 300 тысяч переписчиков.

Методология и проведение

Основные принципы

Перепись проводилась по состоянию на 0 часов 1 октября 2021 года (критический момент). Учитывались все граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или временно проживающие на территории страны. Впервые в истории российских переписей был реализован принцип «цифровой переписи»: респонденты могли самостоятельно заполнить электронные анкеты на портале «Госуслуги».

Способы сбора данных

1. Самостоятельное заполнение через интернет — с 15 октября по 8 ноября 2021 года на портале «Госуслуги» (требовалась подтверждённая учётная запись). Этим способом воспользовались около 25,8 млн человек (17,6% населения).
2. Опрос переписчиками — с 15 октября по 14 ноября 2021 года. Переписчики обходили жилые помещения и опрашивали граждан с использованием планшетных компьютеров с предустановленным программным обеспечением.
3. Стационарные переписные участки — в многофункциональных центрах (МФЦ) и в помещениях органов местного самоуправления.

Вопросы переписного листа

Переписной лист включал три формы:

• Форма Л (для постоянно проживающего населения) — 33 вопроса: пол, возраст, семейное положение, гражданство, национальная принадлежность, владение языками, образование, источники средств к существованию, занятость, миграция.
• Форма П (для временно проживающих) — 7 вопросов: пол, возраст, страна постоянного проживания, цель приезда в Россию.
• Форма В (для лиц, проживающих в коллективных помещениях) — 33 вопроса, аналогично форме Л.

Вопрос о национальной принадлежности и родном языке был необязательным (респондент мог отказаться отвечать). Вопрос о вероисповедании в переписной лист не включался.

Основные итоги

Численность населения

По данным Росстата, численность постоянного населения Российской Федерации на 1 октября 2021 года составила 147,2 млн человек (с учётом Республики Крым и города Севастополя). Это на 1,4 млн человек больше, чем по итогам переписи 2010 года (145,2 млн человек). Однако по сравнению с текущим учётом (оценка Росстата на 1 января 2021 года — 146,2 млн человек) фактическая численность оказалась на 1 млн человек выше.

Городское и сельское население

• Городское население — 109,6 млн человек (74,4%).
• Сельское население — 37,6 млн человек (25,6%).
• Доля городского населения выросла на 0,7 процентных пункта по сравнению с 2010 годом.

Региональное распределение

Наиболее населённые субъекты РФ:

1. Москва — 13 010 112 человек.
2. Московская область — 8 524 665 человек.
3. Краснодарский край — 5 838 273 человека.
4. Санкт-Петербург — 5 601 911 человек.
5. Свердловская область — 4 268 998 человек.

Наименее населённые: Чукотский АО (49 527 человек), Ненецкий АО (41 434 человека), Магаданская область (136 085 человек).

Национальный состав

В переписи 2021 года впервые была предоставлена возможность указать несколько национальностей (до 7). Вопрос о национальной принадлежности заполнили 138,0 млн человек (93,8% от общей численности). Наиболее многочисленные национальности:

• Русские — 105,6 млн человек (71,7% от указавших национальность).
• Татары — 4,7 млн человек (3,2%).
• Чеченцы — 1,6 млн человек (1,1%).
• Башкиры — 1,6 млн человек (1,1%).
• Чуваши — 1,1 млн человек (0,7%).
• Аварцы — 1,1 млн человек (0,7%).

Количество лиц, не указавших национальность, составило 9,2 млн человек (6,2% от общего числа).

Языковой состав

Наиболее распространённые языки (по числу владеющих):

• Русский — 138,0 млн человек.
• Английский — 5,1 млн человек.
• Татарский — 3,7 млн человек.
• Чеченский — 1,5 млн человек.
• Башкирский — 1,2 млн человек.

Половозрастная структура

• Численность мужчин — 68,1 млн человек (46,3%).
• Численность женщин — 79,1 млн человек (53,7%).
• Преобладание женщин характерно для всех возрастных групп старше 35 лет. Средний возраст населения — 40,5 лет (у мужчин — 37,6 лет, у женщин — 43,0 года).

Образование

Высшее образование (включая послевузовское) имели 35,0 млн человек (23,8% от общей численности). Среднее профессиональное образование — 42,5 млн человек (28,9%). Доля лиц с высшим образованием выросла на 5,5 процентных пункта по сравнению с 2010 годом.

Экономическая активность

Из 147,2 млн человек:

• Занятые в экономике — 67,8 млн человек (46,1%).
• Безработные (по методологии МОТ) — 3,5 млн человек (2,4%).
• Экономически неактивное население — 75,9 млн человек (51,5%).

Особенности и критика

Проблемы сбора данных

• Технические сбои — портал «Госуслуги» испытывал перегрузки в первые дни переписи, что приводило к задержкам при заполнении анкет.
• Низкая явка — в ряде регионов (особенно в сельской местности) переписчики не смогли охватить все домохозяйства из-за нехватки кадров и труднодоступности населённых пунктов.
• Отказ от ответа — значительная часть респондентов (около 6%) не указала национальность, что затруднило анализ этнической структуры.

Критика итогов

• Расхождение с текущим учётом — перепись показала численность населения на 1 млн человек выше, чем оценки Росстата на начало 2021 года. Это объясняется как недоучётом мигрантов в межпереписной период, так и возможными ошибками при сборе данных.
• Сомнения в достоверности — некоторые эксперты указывали на возможное завышение численности населения в ряде регионов (например, в Москве и Московской области) из-за административного давления.
• Отсутствие данных о вероисповедании — в отличие от переписи 2010 года, вопрос о религии не задавался, что лишило исследователей возможности оценить динамику религиозного состава.

Международный контекст

Перепись 2021 года была проведена в условиях пандемии COVID-19, что повлияло на сроки и методы сбора данных. В других странах (например, в США, Великобритании, Германии) переписи также переносились или проводились с использованием дистанционных технологий. Россия стала одной из первых стран, внедривших массовое онлайн-заполнение переписных листов.

Значение

Всероссийская перепись населения 2021 года предоставила актуальные данные для государственного планирования в сферах здравоохранения, образования, социальной защиты, жилищной политики и экономики. Её результаты используются для расчёта межбюджетных трансфертов, определения квот на приём в вузы, планирования строительства социальной инфраструктуры и оценки демографической ситуации в регионах. Перепись также зафиксировала структурные изменения в обществе: рост уровня образования, урбанизацию, старение населения и изменения в этническом составе.

Источники

• Федеральная служба государственной статистики. «Итоги Всероссийской переписи населения 2020 года». Том 1. Численность и размещение населения. — М., 2022.
• Постановление Правительства РФ от 23 июля 2021 года № 1230 «О проведении Всероссийской переписи населения 2021 года».
• Федеральный закон от 25 января 2002 года № 8-ФЗ «О Всероссийской переписи населения».
• Росстат. «Всероссийская перепись населения 2021: основные итоги». — М., 2022.
• Демографический ежегодник России. 2022. — М.: Росстат, 2022.