Всесоюзный центральный совет профессиональных союзов

Всесоюзный центральный совет профессиональных союзов (ВЦСПС) — центральный руководящий орган советских профессиональных союзов в СССР, существовавший с 1918 по 1990 год. ВЦСПС осуществлял общее руководство деятельностью всех отраслевых профсоюзов страны, координировал их работу, представлял интересы трудящихся в государственных и хозяйственных органах, а также управлял значительной частью социальной инфраструктуры — санаториями, домами отдыха, пионерскими лагерями, туристическими базами и спортивными учреждениями.

История

Создание и первые годы (1917–1930-е)

Декрет ВЦИК «О профессиональных союзах» (1918) закрепил за профсоюзами роль организации, участвующей в управлении производством и распределении трудовых ресурсов. В том же году был образован Всероссийский центральный совет профессиональных союзов (с 1924 года — Всесоюзный). Первым председателем ВЦСПС стал Михаил Томский (1918–1929).

В 1920-е годы ВЦСПС активно участвовал в восстановлении промышленности, организации социалистического соревнования и ударничества. С конца 1920-х годов профсоюзы были поставлены под жёсткий партийный контроль: в 1930-е годы их функции свелись к мобилизации рабочих на выполнение планов, распределению путёвок и контролю за выполнением трудового законодательства. В 1937–1938 годах руководство ВЦСПС подверглось репрессиям, многие его члены были расстреляны.

Послевоенный период и расцвет (1945–1980-е)

В послевоенные годы ВЦСПС восстановил и расширил социальную инфраструктуру. В его ведении находились десятки тысяч санаториев, домов отдыха, туристических лагерей и профилакториев. ВЦСПС управлял Государственным комитетом СССР по физической культуре и спорту (до 1959 года), издавал газету «Труд», журналы «Советские профсоюзы», «Турист», «Крокодил» (до 1975 года — сатирический журнал также находился в ведении ВЦСПС).

В 1970-е годы на ВЦСПС были возложены функции контроля за соблюдением трудового законодательства, правил техники безопасности, охраны труда. Совет координировал социалистическое соревнование, присваивал звания «Ударник коммунистического труда», «Лучший по профессии», организовывал всесоюзные профессиональные конкурсы.

Перестройка и ликвидация (1985–1991)

В середине 1980-х годов, в ходе перестройки, деятельность ВЦСПС подвергалась критике за бюрократизм и формализм. В 1990 году на XX съезде профсоюзов СССР было принято решение о реорганизации ВЦСПС в Всеобщую конфедерацию профессиональных союзов (ВКП). В 1991 году, после распада СССР, ВКП стала правопреемницей, а ВЦСПС прекратил существование как орган государственного управления.

Структура и состав

ВЦСПС формировался на съездах профсоюзов СССР (первый съезд — 1918, последний, XX съезд — 1990). В период между съездами руководство осуществлял избираемый съездом Совет профсоюзов, а в перерывах между пленумами — Президиум ВЦСПС. Председатель ВЦСПС (с 1982 по 1989 год — Степан Шалаев, последний председатель — Геннадий Янаев, 1989–1990) возглавлял Секретариат.

В структуру ВЦСПС входили:

• отраслевые профсоюзы (например, профсоюз рабочих металлургической промышленности, профсоюз работников просвещения);
• республиканские и региональные советы профсоюзов;
• научно-исследовательский институт труда;
• центральные курсы профсоюзных кадров;
• издательство «Профиздат».

На 1980-е годы ВЦСПС объединял около 130 млн человек (почти всё трудоспособное население СССР), включая рабочих, служащих, колхозников, студентов и пенсионеров.

Функции и полномочия

ВЦСПС выполнял следующие основные задачи:

• Участие в разработке государственных планов экономического и социального развития, законов о труде, коллективных договоров.
• Контроль за соблюдением трудового законодательства, норм охраны труда и техники безопасности.
• Организация социалистического соревнования, распространение передовых методов труда.
• Управление государственным социальным страхованием (выплата пособий по временной нетрудоспособности, пенсий льготных категорий, путевки в санатории).
• Руководство санаторно-курортной сетью и туристическими организациями (около 10 000 здравниц, домов отдыха).
• Организация культурно-массовой работы, проведение профсоюзных смотров, конкурсов, фестивалей.
• Международная деятельность — ВЦСПС был членом Международной конфедерации свободных профсоюзов, участвовал в работе Всемирной федерации профсоюзов и других международных организаций.

Критика

На протяжении всей истории советские профсоюзы критиковались как «приводные ремни партии» (В. И. Ленин). Реально профсоюзы не были независимыми организациями защиты прав трудящихся — они действовали в рамках партийной политики, поддерживая трудовую дисциплину и выполнение планов. Забастовки и коллективные протесты практически не допускались; если они возникали, профкомы обычно становились на сторону администрации или партийных органов.

В позднесоветский период ВЦСПС обвиняли в бюрократизации, отрыве от реальных проблем рабочих, формальном проведении социалистического соревнования и распределении льгот. Попытки реформирования в 1989–1990 годах не привели к созданию независимого профсоюзного движения — вместо этого возникли альтернативные профсоюзы (например, «Независимый профсоюз горняков», «Соцпроф»), которые не вошли в структуру ВЦСПС.

Правопреемники

В 1990 году на смену ВЦСПС пришла Всеобщая конфедерация профессиональных союзов (ВКП), объединившая профсоюзы стран СНГ и действующая по настоящее время как международная организация. В России основным профсоюзным объединением стала Федерация независимых профсоюзов России (ФНПР), созданная в 1990 году на базе российского республиканского совета профсоюзов и унаследовавшая имущество и традиции ВЦСПС.

Источники

• Большая советская энциклопедия. — 3-е изд. — М.: Советская энциклопедия, 1969–1978. — Т. 5 («Вешин — Газли»). — С. 344–346.
• Советские профсоюзы: история и современность. — М.: Профиздат, 1987. — 456 с.
• Россия: профсоюзы и рабочие в 80–90-е годы. — М.: Институт экономики РАН, 1995. — 220 с.
• Всесоюзный центральный совет профессиональных союзов // Энциклопедический словарь «Конституция России». — М.: Юридическая литература, 1998. — С. 98–99.
• Устав ВЦСПС. — М.: Профиздат, 1984. — 48 с.