Выборы в России в сентябре¶

Выборы в России в сентябре — традиционный «выборный день», приходящийся на второе воскресенье месяца, в который проводятся выборы губернаторов, депутатов Государственной Думы (в отдельные годы), а также муниципальных и региональных парламентов. Согласно избирательному законодательству, единый день голосования (ЕДГ) назначается на второе воскресенье сентября, что делает осенний избирательный цикл одним из ключевых событий политического года.

¶Правовая основа

Единый день голосования в России был введён Федеральным законом от 22 февраля 2014 года № 20-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Согласно закону, выборы в органы местного самоуправления и органы государственной власти субъектов РФ должны проводиться в один и тот же день — второе воскресенье сентября. До 2014 года голосование в регионах проходило в разные даты, что создавало логистические сложности для избирательных комиссий и снижало явку.

¶Масштаб избирательного цикла

Сентябрьские выборы считаются одними из самых массовых по охвату территории. В разные годы в них участвовали:

• главы регионов (губернаторы, президенты республик, главы краёв и областей);
• депутаты законодательных (представительных) органов субъектов РФ;
• главы муниципальных образований и депутаты муниципальных собраний;
• в отдельные годы — депутаты Государственной Думы (в 2021 году думские выборы совпали с ЕДГ).

В 2023 году в едином дне голосования участвовали 83 субъекта РФ, из которых в 21 регионе избирались главы, в 14 — депутаты региональных парламентов, в остальных — муниципальные депутаты и главы населённых пунктов.

¶Что происходит после выборов

После завершения голосования начинается период, который в избирательном цикле принято разделять на несколько этапов.

¶Подведение итогов и обжалование

Избирательные комиссии обязаны установить итоги голосования в установленные законом сроки — обычно в течение 10–20 дней после дня голосования. Кандидаты и их доверенные лица вправе обжаловать результаты в вышестоящей комиссии или в суде. Судебные споры по итогам региональных выборов нередко длятся несколько недель.

¶Вступление в должность

После официального опубликования результатов избранные главы регионов приносят присягу и вступают в должность. Сроки вступления в силу полномочий определяются региональными законами, но обычно составляют 10–30 дней после объявления итогов.

¶Формирование повестки

После смены состава региональных парламентов формируются комитеты и комиссии, избираются председатели. Новые главы регионов, как правило, в первые месяцы вносят кадровые предложения — назначают заместителей, министров, глав ведомств.

¶Политический контекст

Сентябрьские выборы рассматриваются как индикатор общественных настроений перед федеральными выборами. Думские выборы проходят в сентябре-октябре раз в пять лет (2016, 2021), а президентские — в марте. Результаты региональных кампаний часто трактуются как сигнал перед федеральным избирательным циклом.

В 2023 году в ряде регионов прошли досрочные выборы глав, связанные с отставками назначенных ранее руководителей. Эта практика закрепилась после возвращения в 2012 году прямых выборов губернаторов и поправок 2012–2013 годов, допускающих назначение глав региона при роспуске законодательного собрания.

¶Избирательная система

Выборы глав регионов проводятся по мажоритарной системе относительного большинства: побеждает кандидат, набравший наибольшее число голосов. Для регистрации кандидатов требуется сбор подписей избирателей либо самовыдвижение с внесением избирательного залога. Депутаты региональных парламентов избираются по смешанной системе — частично по партийным спискам, частично по одномандатным округам.

¶Участие партий

В федеральных и региональных выборах традиционно участвуют представленные в Госдуме партии: «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР (с 2023 года — Либерально-демократическая партия России), «Справедливая Россия — За правду», а также «Новые люди» и «Зелёная альтернатива». Региональные отделения партий выдвигают кандидатов в муниципальные и законодательные органы.

¶Наблюдение и контроль

За ходом голосования следят общественные наблюдатели, представители кандидатов и аккредитованные СМИ. Общероссийское общественное движение «Голос» и другие организации публикуют отчёты о нарушениях. Центральная избирательная комиссия (ЦИК) координирует работу территориальных и участковых комиссий, обеспечивает досрочное голосование, голосование по месту нахождения и голосование дома.

¶Досрочное голосование

В России предусмотрены три формы голосования помимо стандартного посещения участка: досрочное (за 1–5 дней до дня голосования), голосование по месту нахождения (для находящихся в больницах, санаториях, на судах) и голосование дома (для инвалидов и тех, кто не может прийти на участок). Эти формы традиционно вызывают повышенное внимание наблюдателей.

Источники:

• Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»
• Федеральный закон от 22.02.2014 № 20-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
• Официальный сайт Центральной избирательной комиссии Российской Федерации
• Материалы Института правового развития и избирательных технологий