Выезд несовершеннолетнего за границу с одним из родителей¶

Выезд несовершеннолетнего за границу с одним из родителей — поездка гражданина РФ, не достигшего 18 лет, за пределы России в сопровождении матери или отца, при которой законодательство требует соблюдения ряда условий, в том числе оформления согласия второго родителя, нотариального разрешения или решения суда. Порядок выезда регулируется Федеральным законом «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (№ 114-ФЗ от 15 августа 1996 года), Семейным кодексом РФ и Конституцией РФ.

¶Правовая основа

Статья 20 Федерального закона № 114-ФЗ устанавливает, что выезд из РФ несовершеннолетнего гражданина РФ может быть совершён при сопровождении:

• обоих родителей;
• одного из родителей;
• лица, заменяющего родителей (усыновителя, опекуна, попечителя);
• сопровождающего лица.

При выезде с одним из родителей согласие второго родителя по общему правилу не требуется. Это прямо следует из текста закона: если ребёнок выезжает в сопровождении матери или отца, нотариальное согласие второго родителя не является обязательным документом для пересечения границы. Данное правило действует с 1996 года и неоднократно подтверждалось правоприменительной практикой.

¶Когда согласие всё-таки нужно

Согласие второго родителя потребуется в следующих случаях:

1. Ребёнок выезжает за границу в сопровождении третьего лица (родственника, тренера, преподавателя, экскурсовода и т. д.). В этой ситуации необходимо нотариально оформленное согласие обоих родителей.
2. Один из родителей ограничен в родительских правах или лишён их — тогда требуется решение суда.
3. Есть судебный запрет на выезд — если второй родитель подал иск в суд и получил соответствующее определение, пограничная служба не выпустит ребёнка.
4. Ребёнок выезжает на постоянное место жительства к месту проживания второго родителя или иным лицам — требуется нотариальное согласие второго родителя.

¶Как оформить запрет на выезд

Второй родитель вправе подать заявление о несогласии на выезд несовершеннолетнего в подразделение по вопросам миграции МВД России (до 2023 года — в ФМС, упразднённую в 2016 году). Заявление подаётся лично по месту жительства ребёнка. К заявлению прилагаются копия паспорта заявителя, копия свидетельства о рождении ребёнка (или паспорта несовершеннолетнего от 14 лет) и нотариально заверенное согласие второго родителя на выезд (если оно требуется).

После регистрации заявления информация вносится в базу пограничных органов ФСБ России. Срок рассмотрения — до 30 дней. Если запрет оформлен, при попытке пересечения границы пограничники обязаны уведомить заявителя и сообщить о факте выезда.

Второй родитель может отозвать своё заявление о несогласии, обратившись в то же подразделение МВД. Заявление об отзыве также подаётся лично.

¶Судебная практика

Если один из родителей не даёт согласие на выезд и оформляет запррет, спор решается в судебном порядке. Суды, как правило, исходят из интересов ребёнка. Согласно позиции Верховного Суда РФ, несогласие одного из родителей на выезд ребёнка за границу не может служить безусловным основанием для отказа в выезде, если поездка не нарушает прав ребёнка (например, не связана с permanentным выездом, уклонением от уплаты алиментов, угрозой жизни и здоровью).

Иск о разрешении выезда подаётся вторым родителем в районный суд по месту жительства ответчика. К иску прикладываются документы о цели поездки (путёвка, билеты, бронь отеля), справки с места учёбы, характеристики. Суд учитывает длительность поездки, возраст ребёнка, его мнение (с 10 лет), финансовое состояние сторон, наличие конфликтов.

¶Необходимые документы

Для выезда ребёнка за границу с одним из родителей потребуются:

• загранпаспорт ребёнка (отдельный документ или вписанный в паспорт родителя — до 14 лет);
• свидетельство о рождении (при поездках в страны СНГ — оригинал);
• виза (если требуется);
• медицинская страховка;
• нотариальное согласие второго родителя — если ребёнок едет с сопровождающим, на постоянное место жительства или если оформлен судебный запрет.

В страны СНГ (Беларусь, Казахстан, Армения, Киргизия, Абхазия, Южная Осетия) ребёнок до 14 лет может въезжать по свидетельству о рождению с отметкой о гражданстве РФ. Для выезда в другие страны требуется загранпаспорт.

¶Особенности для отдельных категорий

• Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей — выезд разрешается только с согласия органов опеки и попечительства.
• Несовершеннолетние под опекой — требуется согласие опекуна и разрешение органов опеки.
• Ребёнок выезжает с отчимом или мачехой — требуется нотариальное согласие обоих родителей (если отчим/мачеха не усыновитель).

¶Спорные ситуации

На практике часто возникают конфликты, когда один из родителей узнаёт о запрете уже в аэропорту. Во избежание подобных ситуаций юристы рекомендуют заранее проверять статус запрета через официальный сайт МВД России или ГУВМ МВД, а также оформлять нотариальное согласие второго родителя даже при поездке с одним из родителей — это не обязательно по закону, но может упростить прохождение паспортного контроля в отдельных случаях.

¶Международный аспект

При поездке в страны с визовым режимом консульства часто запрашивают нотариальное согласие второго родителя независимо от требований российского законодательства. Это связано с рисками похищения детей и международными конвенциями (Гаагская конвенция 1980 года о похищении детей). Поэтому при оформлении визы необходимо уточнять требования конкретного консульства.

Источники:

• Федеральный закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15.08.1996
• Семейный кодекс Российской Федерации
• Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил пограничного режима»
• Практика Верховного Суда РФ по спорам о выезде несовершеннолетних