Высшее геодезическое управление

Высшее геодезическое управление (ВГУ) — государственное учреждение, существовавшее в СССР в 1920–1930-х годах, осуществлявшее руководство топографо-геодезическими и картографическими работами на территории страны. Являлось центральным органом управления в области геодезии и картографии до создания Главного управления геодезии и картографии (ГУГК) при СНК СССР.

История

Предпосылки создания

До 1917 года геодезическая служба в Российской империи была децентрализована. Основные работы велись Корпусом военных топографов (военное ведомство), Межевым корпусом (Министерство юстиции) и отдельными ведомствами (например, Министерство путей сообщения). Отсутствие единого координационного центра приводило к дублированию работ, несогласованности систем координат и разрозненности картографического материала. После Октябрьской революции 1917 года потребность в точных картах для нужд народного хозяйства, планирования территорий и обороны страны резко возросла.

Создание и первые годы

Высшее геодезическое управление было учреждено Постановлением Совета Народных Комиссаров (СНК) РСФСР от 15 марта 1919 года «Об учреждении Высшего геодезического управления». Этот документ, подписанный В. И. Лениным, положил начало созданию единой государственной геодезической службы. Первым начальником ВГУ стал профессор Михаил Дмитриевич Бонч-Бруевич (1870–1956), военный геодезист и картограф. Управление разместилось в Москве.

Основной задачей ВГУ на начальном этапе стала организация триангуляции (построения опорных геодезических сетей) и топографических съёмок масштаба 1:100 000 и 1:50 000 для всей территории страны. В условиях Гражданской войны и разрухи работы велись с большими трудностями, однако уже к 1920 году были заложены основы Государственной нивелирной сети.

Реорганизация и расширение функций

В 1920-е годы ВГУ активно развивалось. В 1923 году при нём был создан Центральный научно-исследовательский институт геодезии, аэросъёмки и картографии (ЦНИИГАиК), который стал головной научной организацией отрасли. В 1924 году ВГУ было переподчинено из ведения Наркомата просвещения в ведение СНК РСФСР, что повысило его статус.

В 1926 году было принято Положение о ВГУ, закрепившее его функции: производство геодезических работ, топографических съёмок, составление и издание карт, подготовка кадров, разработка стандартов и инструкций. ВГУ также координировало деятельность всех ведомств, выполнявших геодезические работы.

Ликвидация и преобразование

К началу 1930-х годов объём работ и сложность задач (в том числе в связи с индустриализацией и освоением новых территорий) потребовали дальнейшей централизации. В 1930 году ВГУ было преобразовано в Главное геодезическое управление (ГГУ) при СНК СССР. В 1935 году на его основе было создано Главное управление геодезии и картографии (ГУГК) при СНК СССР, которое просуществовало до 1991 года, став основой современной Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).

Структура и организация

ВГУ имело разветвлённую структуру, включавшую:

• Центральный аппарат (Москва) — планирование, контроль, методология.
• Территориальные отделения (геодезические партии, экспедиции) — выполнение полевых работ.
• Картографические фабрики (Москва, Ленинград, Харьков) — изготовление карт.
• Учебные заведения — Московский геодезический институт (ныне МИИГАиК), геодезические техникумы.
• Научно-исследовательские институты — ЦНИИГАиК, а также аэрогеодезические лаборатории.

Основные направления деятельности

Геодезические работы

ВГУ занималось созданием государственной геодезической сети (ГГС) — системы пунктов с точно определёнными координатами и высотами. В 1920–1930-х годах были проложены первые ряды триангуляции I класса вдоль меридианов и параллелей, что позволило связать в единую систему разрозненные ранее сети. Также проводились астрономические определения широт и долгот, гравиметрические измерения.

Топографические съёмки

Основной масштаб топографических работ в 1920-е годы — 1:100 000 и 1:50 000. Для ускорения съёмок активно применялась аэрофотосъёмка (с 1925 года). ВГУ разработало методики дешифрирования аэроснимков и создания топографических карт по ним. К концу 1920-х годов была покрыта съёмками значительная часть Европейской территории СССР.

Картографирование

ВГУ издавало общегеографические, тематические (геологические, почвенные, административные) и специальные карты. Среди крупных изданий — «Атлас СССР» (1928), серия карт для народного хозяйства, учебные карты для школ. В 1930-е годы началась работа по созданию «Гипсометрической карты СССР» масштаба 1:2 500 000.

Подготовка кадров

ВГУ курировало подготовку инженеров-геодезистов и топографов. В 1920 году был открыт Московский геодезический институт (ныне МИИГАиК). В 1930-е годы открылись геодезические факультеты в других вузах (Ленинград, Новосибирск, Харьков). Также действовали техникумы и школы, готовившие техников-геодезистов.

Достижения

• Создание единой государственной геодезической сети — основы для всех последующих картографических работ.
• Разработка и внедрение аэрофотосъёмки в практику топографических работ.
• Издание первых советских атласов и карт — в том числе «Атласа СССР» (1928), ставшего важным справочным изданием.
• Подготовка первых советских геодезических кадров — выпускники ВГУ составили костяк отрасли на десятилетия.
• Разработка единых стандартов и инструкций по геодезическим и топографическим работам, действовавших до 1950-х годов.

Критика и проблемы

Деятельность ВГУ в 1920–1930-е годы сопровождалась рядом трудностей:

• Нехватка финансирования и оборудования в первые годы.
• Кадровый голод — нехватка квалифицированных специалистов, особенно в полевых условиях.
• Бюрократизация и ведомственные конфликты — ВГУ часто конкурировало с военными топографами и другими ведомствами.
• Политическое давление — в 1930-е годы ряд руководителей и специалистов ВГУ были репрессированы (например, начальник ВГУ в 1929–1930 гг. А. И. Бергман).

Наследие

Опыт и организационные принципы ВГУ легли в основу деятельности ГУГК. Созданные ВГУ геодезические сети и карты использовались вплоть до 1990-х годов. Многие методики и стандарты, разработанные в 1920–1930-х годах, сохраняли актуальность до конца XX века. ВГУ считается родоначальником современной российской государственной геодезической и картографической службы.

Источники

• Постановление СНК РСФСР от 15 марта 1919 г. «Об учреждении Высшего геодезического управления».
• Положение о Высшем геодезическом управлении (1926).
• Бонч-Бруевич М. Д. «Геодезия и картография в СССР» (1930).
• История геодезии и картографии в России / под ред. А. Н. Ларионова. — М.: Наука, 2005.
• ЦНИИГАиК. Очерки истории. — М.: Картгеоцентр, 2009.