Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos

Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB; в переводе с испанского — «Государственные нефтяные месторождения Боливии») — боливийская государственная нефтегазовая компания, осуществляющая разведку, добычу, переработку, транспортировку и сбыт углеводородов на территории Многонационального Государства Боливия. YPFB является ключевым игроком в энергетическом секторе страны, контролируя значительную часть добычи природного газа — основного экспортного товара Боливии. Штаб-квартира компании расположена в Ла-Пасе (административной столице), а операционная деятельность сосредоточена в городе Санта-Крус-де-ла-Сьерра.

История

Основание и национализация 1937 года

Первая нефтяная компания Боливии, Standard Oil Company of Bolivia (дочернее предприятие американской Standard Oil), начала деятельность в стране в начале XX века. Однако после завершения Чакской войны (1932–1935) между Боливией и Парагваем правительство страны обвинило Standard Oil в сотрудничестве с противником и уклонении от налогов. 13 марта 1937 года президент Давид Торо Руйлова подписал декрет о национализации активов компании, на основе которых была создана Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos. Первым президентом компании стал Дионисио Фуэнтес.

Эпоха Gulf Oil и вторая национализация (1969)

В 1950–1960-х годах правительство Боливии предоставило концессии иностранным компаниям, в первую очередь американской Gulf Oil Corporation. К концу 1960-х годов Gulf Oil контролировала около 80% добычи нефти в стране и построила нефтепровод через территорию Чили. 17 октября 1969 года президент Альфредо Овандо Кандиа, опираясь на декрет 1937 года, национализировал активы Gulf Oil, передав их под контроль YPFB. Этот шаг был поддержан армией и левыми политическими силами, что укрепило позиции государственной монополии в нефтегазовом секторе.

Период реформ и закона 1996 года

В 1990-х годах под давлением международных финансовых организаций (МВФ, Всемирный банк) Боливия провела либерализацию экономики. Закон № 1689 «Об углеводородах» от 30 апреля 1996 года разрешил приватизацию подразделений YPFB и заключение контрактов с частными компаниями на разведку и добычу (так называемые «контракты на участие в риске»). К 1999 году YPFB была разделена на три независимых предприятия: «YPFB Transporte S.A.» (транспортировка), «YPFB Refinación S.A.» (переработка) и «Chaco S.A.» (добыча). Часть акций этих компаний была продана частным инвесторам, в том числе испанской Repsol YPF и бразильской Petrobras. Государство сохранило за собой контроль лишь над магистральными трубопроводами.

Национализация 2006 года и современный этап

После прихода к власти президента Эво Моралеса (2006) правительство взяло курс на восстановление государственного контроля над природными ресурсами. 1 мая 2006 года Моралес объявил о «национализации» углеводородов: указом № 28701 предписывалось, что все компании, работающие в секторе, обязаны переоформить свои контракты и передать YPFB контрольный пакет акций (более 50%) в добывающих проектах. Доля государства в доходах от добычи газа была увеличена с 50% до 82% (для крупных месторождений). К 2008 году YPFB восстановила полный контроль над транспортировкой и переработкой, а также приобрела акции дочерних компаний.

В 2010-х годах YPFB активно привлекала иностранные инвестиции для разведки и разработки новых месторождений, в том числе с российскими компаниями, такими как «Газпром» и «НОВАТЭК». Однако с 2014 года добыча газа начала снижаться из-за истощения основных месторождений и падения мировых цен. В 2020 году правительство Луиса Арсе приняло программу «Инверсионный план YPFB» на 2021–2025 годы, направленную на стабилизацию и наращивание добычи.

Организационная структура и управление

YPFB является полностью государственной компанией (100% акций принадлежит государству). Высшим органом управления является Совет директоров, назначаемый президентом Боливии. В состав совета входят представители министерства углеводородов и энергетики, министерства экономики и общественных финансов, а также профсоюзных организаций. Оперативное руководство осуществляет президент компании (исполнительный директор).

Структура YPFB включает несколько дочерних и зависимых обществ:

• YPFB Chaco S.A. — добыча нефти и газа (частично приватизировано, но контрольный пакет у государства);
• YPFB Transporte S.A. — эксплуатация магистральных газопроводов и нефтепроводов;
• YPFB Refinación S.A. — переработка углеводородов (нефтеперерабатывающие заводы в Кочабамбе и Санта-Крусе);
• YPFB Logística S.A. — хранение и сбыт нефтепродуктов;
• YPFB Andina S.A. — совместное предприятие с Repsol (Испания) для добычи в южном регионе.

Деятельность

Разведка и добыча

Основные запасы углеводородов Боливии сосредоточены в регионе Чако (юго-восток страны) и в Предкордильере. Крупнейшие месторождения, контролируемые YPFB (полностью или через совместные предприятия):

• Сан-Альберто и Сан-Антонио (объединённый проект Margarita-Huacaya) — основные газовые месторождения, обеспечивающие около 40% добычи газа в стране; оператор — Repsol с долей 37,5%, YPFB владеет 50%.
• Итау (Itau) — месторождение газа с запасами около 0,7 трлн куб. футов; оператор — российская «Газпром» (20% участия YPFB).
• Инклуаси (Incahuasi) — газовое месторождение, разрабатываемое консорциумом с участием «Тоталь» (Франция, 50%), Shell (Нидерланды/Великобритания, 40%) и YPFB (10%).
• Саусито (Sau Sau) и Пукара (Pucará) — месторождения с высокой долей конденсата, разрабатываемые YPFB Chaco.

Добыча природного газа в Боливии достигла пика в 2014 году (около 60 млн куб. м в сутки), после чего снизилась до 40–45 млн куб. м в сутки к 2020-м годам. Общая добыча нефти и конденсата составляет около 50–60 тыс. баррелей в сутки.

Переработка

У YPFB имеются два нефтеперерабатывающих завода (НПЗ):

• НПЗ «Гуальберто Вильярроэль» (Кочабамба) — мощность 65 тыс. баррелей в сутки, производит бензин, дизельное топливо, керосин, авиационное топливо и сжиженный нефтяной газ (СНГ).
• НПЗ «Карлос Монтаньо» (Санта-Крус) — мощность 40 тыс. баррелей в сутки, ориентирован на выпуск дизеля и топочного мазута.

Оба завода имеют низкий коэффициент переработки (около 70%), что требует импорта части нефтепродуктов для внутреннего рынка.

Транспортировка

Трубопроводная сеть YPFB включает:

• Газопровод GASBOL (Боливия — Бразилия) — протяжённость 3150 км, мощность 30 млн куб. м в сутки; соединяет боливийские месторождения с бразильскими штатами Сан-Паулу, Мату-Гросу-ду-Сул и другими.
• Газопровод на Аргентину (GASODUCTO JUANA AZURDUY) — мощность 7,7 млн куб. м в сутки, проложен до города Жужуй.
• Нефтепровод Санта-Крус — Арика (Чили) — мощность 20 тыс. баррелей в сутки, используется для экспорта сырой нефти.
• Внутренние газопроводы для подачи газа в города Ла-Пас, Кочабамба, Потоси и другие.

Сбыт

На внутреннем рынке YPFB обеспечивает около 70% продаж бензина и дизельного топлива через сеть автозаправочных станций (более 800 АЗС). Компания также является монополистом в поставках сжиженного газа для бытовых нужд. Цены на топливо внутри страны субсидируются государством, что приводит к значительным убыткам YPFB (оценёно в 1–2 млрд долларов в год).

Значение для экономики Боливии

Нефтегазовый сектор играет ключевую роль в экономике Боливии. На долю YPFB и её контрагентов приходится около 10% ВВП страны и до 40% экспортных доходов (в основном от продажи природного газа в Бразилию и Аргентину). В бюджете государства нефтегазовые налоги и роялти формируют около 15% доходов.

Однако зависимость от экспорта газа, исчерпание традиционных месторождений и отсутствие новых открытий ставят под угрозу долгосрочную устойчивость. По данным на 2023 год, разведанных запасов газа при текущем уровне добычи хватит примерно на 12–15 лет. YPFB ищет возможности для диверсификации, в том числе через развитие газохимии и увеличение доли возобновляемых источников энергии (совместные проекты по солнечной энергии).

Критика

Деятельность YPFB неоднократно подвергалась критике по нескольким направлениям:

• Неэффективность и коррупция: государственная монополия обвиняется в бюрократизме, завышении затрат на проекты и нецелевом использовании средств. В 2017–2018 годах несколько высокопоставленных менеджеров YPFB (включая президента компании) были арестованы по обвинениям в коррупции.
• Убытки от субсидий: ценовая политика правительства ведёт к искусственному занижению цен на топливо, что создаёт дефицит бюджета YPFB и требует государственной поддержки. При этом значительная часть дешёвого топлива попадает на чёрный рынок и контрабанду в соседние страны.
• Экологические последствия: аварии на трубопроводах и утечки нефти (например, в регионе Чако в 2019 году) вызывают обеспокоенность местных сообществ и экологов. Компания обвиняется в недостаточных мерах по защите окружающей среды.
• Зависимость от политической конъюнктуры: кадровые перестановки в руководстве YPFB часто происходят после смены власти, что мешает проведению долгосрочной стратегии.

Интересные факты

• Название компании «Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos» является калькой с аргентинской компании YPF (Yacimientos Petrolíferos Fiscales), созданной в 1922 году. Боливийская YPFB была основана на 15 лет позже.
• Во время национализации 2006 года президент Эво Моралес выступил с речью на газовом месторождении Сан-Альберто, где подписал указ о национализации в окружении военных. Это событие транслировалось в прямом эфире.
• YPFB является единственным поставщиком природного газа на внутреннем рынке Боливии, однако правительство разрешает частным компаниям строить собственные газовые заправки для автотранспорта.
• В 2021 году YPFB открыла свою первую заправочную станцию для электромобилей в Ла-Пасе, что стало частью плана по постепенному переходу на «зелёную» энергетику.

Источники

• «Закон об углеводородах № 28701» от 1 мая 2006 года (Боливия).
• «План развития YPFB 2021–2025», Министерство углеводородов и энергетики Боливии.
• Международное энергетическое агентство (МЭА), отчёт «Energy in Bolivia», 2020.
• «Bolivia: Oil and Gas Industry», доклад Всемирного банка, 2019.
• Статья «YPFB: история и современность», опубликованная в журнале «Petróleo y Gas» (Ла-Пас), 2022.