Ямской приказ

Ямской приказ — центральный орган государственного управления (приказ) в Русском царстве XVI—XVII веков, ведавший организацией ямской гоньбы — государственной почтовой службы, обеспечивавшей перевозку людей, грузов и казённой корреспонденции по сухопутным трактам.

История

Предпосылки возникновения

Система ямской гоньбы на Руси существовала с XIII—XIV веков. Первоначально её организацией занимались местные власти (наместники и воеводы) и специальные должностные лица — ямщики, которые подчинялись непосредственно великокняжеской администрации. С ростом территории Московского государства и увеличением объёмов перевозок возникла необходимость в централизованном управлении этой службой.

Создание приказа

Точная дата учреждения Ямского приказа в историографии не установлена. Первое документальное упоминание о нём относится к 1516 году, когда в грамоте великого князя Василия III упоминается «ямской приказщик». Однако как постоянно действующее ведомство приказ оформился, по-видимому, в середине XVI века, в период реформ Ивана IV Грозного. В разрядных книгах и других источниках 1550-х годов Ямской приказ упоминается уже как самостоятельное учреждение.

Развитие и реорганизация

В XVI—XVII веках Ямской приказ играл ключевую роль в обеспечении связи между Москвой и окраинами государства. В его ведении находились ямы (почтовые станции), ямские слободы, ямщики, а также сбор ямских денег — специального налога на содержание почтовой службы.

В 1660-е годы, в связи с реформами почтовой службы при царе Алексее Михайловиче, функции Ямского приказа частично перешли к новому учреждению — Почтовому ведомству, созданному под руководством боярина А. Л. Ордина-Нащокина. Однако окончательное упразднение Ямского приказа произошло в 1723 году, при Петре I, когда его функции были переданы Ямской канцелярии, подчинённой Сенату.

Функции и полномочия

Основной задачей Ямского приказа было обеспечение бесперебойной работы ямской гоньбы. В его компетенцию входили:

• Организация ямов: устройство и содержание почтовых станций на основных трактах, строительство ямских дворов, конюшен, обеспечение лошадьми и фуражом.
• Набор и контроль ямщиков: вербовка, наделение землёй и жалованьем, а также контроль за исполнением обязанностей ямщиков, которые были обязаны содержать лошадей и экипажи, а также в определённые сроки доставлять пассажиров и грузы.
• Сбор ямских денег: взимание с населения специального налога (ямской подати), который шёл на содержание ямской службы. Размер налога и порядок его сбора регулировались приказом.
• Выдача подорожных грамот: документов, дававших право на получение лошадей и подвод на ямах. Подорожные выдавались по распоряжению царя, Боярской думы, других приказов.
• Судебная власть: разбор споров между ямщиками, пассажирами и местными властями, связанных с ямской гоньбой. Приказ обладал судебными функциями в отношении подведомственных ему лиц.
• Управление ямскими слободами: контролировал жизнь ямских слобод в городах, где компактно проживали ямщики (например, Ямская слобода в Москве).

Структура и штат

Ямской приказ возглавлял судья (или дьяк), назначаемый царём из числа бояр или окольничих. В его подчинении находились дьяки (несколько человек) и подьячие (писцы), которые вели делопроизводство. Штат приказа в разное время составлял от 20 до 50 человек.

Приказ делился на повытья (отделы) по территориальному принципу. Каждое повытье отвечало за ямскую гоньбу на определённых трактах (например, Московско-Новгородский, Московско-Владимирский, Московско-Смоленский). В крупных городах существовали ямские избы — местные органы, подчинённые приказу.

Ямская гоньба: организация и значение

Ямы и ямщики

Ямы (почтовые станции) располагались на расстоянии 30–50 вёрст друг от друга. На каждом яме содержалось от 5 до 50 лошадей (в зависимости от загруженности тракта). Ямщики — это государственные служащие, которые получали за свою службу земельные наделы (обычно по 10–15 четвертей земли) и денежное жалованье. Они были освобождены от большинства государственных повинностей, но обязаны были бесперебойно обеспечивать гоньбу.

Скорость и маршруты

Скорость ямской гоньбы составляла в среднем 100–150 вёрст в сутки, а в экстренных случаях (например, для доставки царских указов) — до 200–250 вёрст. Основные маршруты связывали Москву с Новгородом, Псковом, Смоленском, Архангельском, Астраханью, Сибирью. К концу XVII века сеть ямов охватывала практически всю территорию Русского царства.

Значение для государства

Ямская гоньба была важнейшим элементом государственного управления. Она обеспечивала:

• Быструю связь между центром и регионами, что позволяло оперативно передавать указы, распоряжения, донесения.
• Перевозку чиновников и военных в служебных целях.
• Транспортировку казённых грузов (денег, продовольствия, оружия).
• Развитие торговли (по ямским трактам перевозились товары частных купцов за плату).

Критика и недостатки

Система ямской гоньбы была эффективной для своего времени, но имела и недостатки:

• Тяжесть повинности для населения: ямские деньги были значительным налогом, особенно для крестьян.
• Злоупотребления со стороны ямщиков и местных властей: завышение платы за проезд, небрежное отношение к лошадям, задержки в пути.
• Неравномерность развития: на окраинах (особенно в Сибири) ямы были редки и плохо обеспечены.

Интересные факты

• Слово «ямщик» происходит от тюркского «ям» (почтовая станция), что свидетельствует о заимствовании системы у Золотой Орды.
• В Москве до сих пор существуют топонимы, связанные с ямской службой: Ямская улица, Ямское поле, Тверская-Ямская улица.
• Ямской приказ располагался в Кремле, в здании Приказов, а затем — на Ивановской площади.

Источники

• Веселовский С. Б. «Приказной строй управления Русского государства». — М., 1975.
• Ключевский В. О. «Русская история. Полный курс лекций». — М., 2002.
• Лаппо-Данилевский А. С. «Организация прямого обложения в Московском государстве». — СПб., 1890.
• Милюков П. Н. «Государственное хозяйство России в первой четверти XVIII столетия и реформа Петра Великого». — СПб., 1892.
• Соловьёв С. М. «История России с древнейших времён». — М., 1851–1879.