Закон Канзас-Небраска

Закон Канзас-Небраска (англ. Kansas–Nebraska Act) — федеральный закон США, принятый Конгрессом 30 мая 1854 года, который создал две новые территории: Канзас и Небраска. Закон отменил Миссурийский компромисс 1820 года, установивший географическое ограничение на распространение рабства, и ввёл принцип «народного суверенитета» (популярного суверенитета), согласно которому жители каждой территории самостоятельно решали, разрешать ли рабство на своей земле. Принятие закона привело к острому политическому кризису, вооружённому конфликту в Канзасе (период «Кровавого Канзаса») и считается одной из ключевых предпосылок Гражданской войны в США (1861—1865).

История принятия

Предпосылки

К середине XIX века в США обострился конфликт между рабовладельческими и свободными штатами по вопросу расширения рабства на западные территории. Миссурийский компромисс 1820 года установил границу по параллели 36°30′ северной широты: к северу от этой линии рабство запрещалось (за исключением Миссури), к югу — разрешалось. Этот компромисс сохранял хрупкое равновесие в течение более 30 лет.

Однако после американо-мексиканской войны (1846—1848) США получили обширные территории на юго-западе, что вновь поставило вопрос о статусе рабства. Компромисс 1850 года временно урегулировал ситуацию, но не решил проблему принципиально. К началу 1850-х годов возникла необходимость в организации территорий к западу от Айовы и Миссури — земель, которые впоследствии стали штатами Канзас и Небраска.

Инициатива Стивена Дугласа

Автором законопроекта выступил сенатор от Иллинойса Стивен Дуглас, председатель комитета по территориям. Дуглас, будучи демократом, стремился ускорить заселение Запада и строительство трансконтинентальной железной дороги, которая, по его замыслу, должна была пройти через Чикаго. Для получения поддержки южных сенаторов он согласился на отмену Миссурийского компромисса и введение принципа «народного суверенитета».

Дуглас представил законопроект в январе 1854 года. Он предусматривал создание двух территорий: Небраски (к северу) и Канзаса (к югу). Формально обе территории находились севернее линии 36°30′, но законопроект позволял их жителям самим решать вопрос о рабстве, что фактически аннулировало Миссурийский компромисс.

Парламентская борьба

Законопроект вызвал ожесточённые дебаты в Конгрессе. Северные аболиционисты и многие виги выступили против, называя его «предательством» Миссурийского компромисса. Сенатор от Массачусетса Чарльз Самнер произнёс знаменитую речь «Преступление против Канзаса», в которой обвинил южан в агрессивном продвижении рабства. Южные сенаторы, напротив, поддержали закон, видя в нём возможность расширить рабовладельческие территории.

После трёх месяцев дебатов закон был принят обеими палатами Конгресса и подписан президентом Франклином Пирсом 30 мая 1854 года. За закон проголосовали в основном демократы, против — виги и часть северных демократов.

Содержание закона

Закон Канзас-Небраска состоял из нескольких ключевых положений:

1. Создание территорий: территория Небраска (к северу от 40-й параллели) и территория Канзас (между 37-й и 40-й параллелями). Столицами временно стали города Омаха (Небраска) и Левенуэрт (Канзас).
2. Отмена Миссурийского компромисса: прямое указание на то, что раздел о рабстве в Миссурийском компромиссе «не применяется» к новым территориям.
3. Принцип народного суверенитета: жители территорий получали право сами решать, разрешать ли рабство, через голосование в законодательных собраниях.
4. Права рабовладельцев: закон гарантировал защиту собственности, включая рабов, на территории до момента принятия решения о статусе рабства.

Последствия

Политический кризис

Принятие закона привело к расколу в политической системе США. Партия вигов, расколотая по вопросу рабства, фактически прекратила существование. В 1854—1856 годах на её обломках возникла Республиканская партия, объединившая противников распространения рабства. Демократическая партия также раскололась на северное и южное крылья, что ослабило её влияние.

«Кровавый Канзас»

Наиболее драматичным последствием стало вооружённое противостояние в Канзасе, получившее название «Кровавый Канзас» (Bleeding Kansas). Сразу после принятия закона на территорию хлынули поселенцы как с Севера, так и с Юга, стремясь повлиять на голосование. Южане основывали города вроде Лекомптона, северяне — Лоренса и Топики. Конфликт перерос в партизанскую войну: столкновения, убийства, поджоги. Самыми известными эпизодами стали разграбление Лоренса (1856) и резня в Поттаватоми, где аболиционист Джон Браун казнил пятерых сторонников рабства.

Конфликт в Канзасе продолжался до 1859 года, когда была принята конституция, запрещающая рабство, и территория получила статус свободного штата в 1861 году.

Юридические последствия

Закон Канзас-Небраска был признан неконституционным Верховным судом США в 1857 году в решении по делу Дред Скотт против Сэндфорда. Суд постановил, что Конгресс не имел права запрещать рабство на территориях, что фактически подтвердило отмену Миссурийского компромисса, но также подорвало принцип народного суверенитета, поскольку суд заявил, что рабовладельцы могут привозить рабов в любые территории.

Влияние на Гражданскую войну

Закон Канзас-Небраска стал одной из главных причин Гражданской войны. Он поляризовал общество, привёл к созданию Республиканской партии, которая выступала за отмену рабства, и спровоцировал вооружённый конфликт в Канзасе, который стал «репетицией» будущей войны. Избрание Авраама Линкольна, кандидата от республиканцев, в 1860 году было прямым следствием политического кризиса, вызванного законом.

Критика и оценки

Закон Канзас-Небраска подвергался критике как современниками, так и историками. Основные претензии:

• Нарушение компромисса: закон разрушил многолетнее соглашение между Севером и Югом, что привело к эскалации насилия.
• Лицемерие: принцип «народного суверенитета» на практике привёл к фальсификациям и насилию, а не к демократическому решению.
• Экономическая мотивация: Стивен Дуглас обвинялся в лоббировании интересов железнодорожных компаний, что ставило под вопрос его моральные принципы.

Современные историки (например, Дэвид Поттер, Эрик Фонер) рассматривают закон как катастрофическую ошибку, которая ускорила раскол нации. Однако некоторые исследователи отмечают, что Дуглас искренне верил в народный суверенитет как способ избежать федерального вмешательства в вопрос рабства.

Источники

• Potter, David M. The Impending Crisis, 1848–1861. Harper & Row, 1976.
• Foner, Eric. Free Soil, Free Labor, Free Men: The Ideology of the Republican Party Before the Civil War. Oxford University Press, 1970.
• Johannsen, Robert W. Stephen A. Douglas. Oxford University Press, 1973.
• McPherson, James M. Battle Cry of Freedom: The Civil War Era. Oxford University Press, 1988.
• Morrison, Michael A. Slavery and the American West: The Eclipse of Manifest Destiny and the Coming of the Civil War. University of North Carolina Press, 1997.