Открыть сервис
Главная → Блог → Закон КНР «О противодействии домашнему насилию

Закон КНР «О противодействии домашнему насилию

Закон КНР «О противодействии домашнему насилию» — это нормативный правовой акт Китайской Народной Республики, принятый Всекитайским собранием народных представителей (ВСНП) и вступивший в силу 1 марта 2016 года. Закон устанавливает правовые механизмы защиты жертв домашнего насилия, определяет обязанности государственных органов, общественных организаций и граждан по предупреждению и пресечению насилия в семье, а также вводит меры ответственности для нарушителей.

История принятия

До принятия закона в Китае отсутствовало специализированное законодательство о домашнем насилии. Отдельные положения содержались в Уголовном кодексе КНР, Законе «О защите прав женщин» (1992, с изменениями 2005 года) и Законе «О защите несовершеннолетних» (1991, с изменениями 2006 года). Однако эти нормы не обеспечивали комплексной защиты.

В 2008 году Верховный народный суд КНР опубликовал «Руководящие мнения по рассмотрению дел, связанных с домашним насилием», которые стали первым шагом к систематизации судебной практики. В 2011 году в Китае была запущена пилотная программа по внедрению защитных предписаний в ряде провинций. В 2014 году законопроект был внесён на рассмотрение ВСНП, а 27 декабря 2015 года он был окончательно принят на 18-й сессии Постоянного комитета ВСНП 12-го созыва.

Основные положения

Определение домашнего насилия

Закон определяет домашнее насилие как физическое, психологическое, сексуальное насилие, а также экономический контроль, совершаемые между членами семьи. В отличие от законодательства многих стран, китайский закон включает в понятие «члены семьи» не только супругов, родителей и детей, но и совместно проживающих родственников (например, бабушек, дедушек, внуков). Кроме того, закон распространяется на лиц, состоящих в фактических брачных отношениях (сожительство), а также на бывших супругов, если насилие продолжается после расторжения брака.

Защитные предписания

Ключевым нововведением закона стало введение института защитных предписаний (кит. 人身安全保护令). Жертва домашнего насилия или её законный представитель могут обратиться в народный суд по месту жительства или месту нахождения ответчика с заявлением о выдаче такого предписания. Суд обязан рассмотреть заявление в течение 72 часов, а в экстренных случаях — в течение 24 часов. Защитное предписание может включать:

  • запрет на совершение насилия;
  • запрет на преследование, слежку, угрозы и оскорбления;
  • выселение нарушителя из совместного жилья;
  • временное определение места жительства пострадавшего.

Срок действия предписания — от 15 дней до 6 месяцев, с возможностью продления. За нарушение предписания предусмотрена административная ответственность (штраф или административный арест до 15 суток), а в случае тяжких последствий — уголовная ответственность.

Обязанности государственных органов

Закон возлагает на органы общественной безопасности (полицию) обязанность немедленно реагировать на сообщения о домашнем насилии, пресекать его, оказывать содействие пострадавшим и направлять их в медицинские учреждения. Полиция также обязана уведомлять органы опеки и попечительства о случаях насилия в отношении несовершеннолетних или недееспособных лиц.

Народные суды, согласно закону, должны рассматривать дела о домашнем насилии в приоритетном порядке. Прокуратура может возбуждать уголовные дела по фактам домашнего насилия, если они содержат признаки преступления.

Роль общественных организаций

Закон предусматривает участие в противодействии домашнему насилию женских федераций (Всекитайской федерации женщин), комитетов сельских и городских жителей, а также неправительственных организаций. Они могут оказывать консультационную, психологическую и юридическую помощь пострадавшим, а также выступать в суде в качестве третьих лиц.

Применение и статистика

По данным Верховного народного суда КНР, за первые три года действия закона (2016–2019) китайские суды выдали более 15 000 защитных предписаний. В 2020 году, после начала пандемии COVID-19, количество обращений в полицию по фактам домашнего насилия выросло на 30% по сравнению с 2019 годом, что привело к активизации работы правоохранительных органов. По состоянию на 2023 год, по официальным данным, более 80% заявлений о домашнем насилии в Китае подаются женщинами, при этом около 60% случаев связаны с физическим насилием, 25% — с психологическим, 15% — с экономическим контролем.

Критика и проблемы

Несмотря на прогрессивный характер закона, его реализация сталкивается с рядом трудностей. Во-первых, в китайском обществе сохраняется традиционное отношение к семье как к частной сфере, что препятствует обращению жертв за помощью. Во-вторых, правоприменительная практика неравномерна: в крупных городах (Пекин, Шанхай, Гуанчжоу) защитные предписания выдаются чаще, чем в сельских районах. В-третьих, закон не предусматривает обязательного создания государственных приютов для жертв домашнего насилия, хотя в некоторых провинциях такие учреждения существуют на базе женских федераций. Кроме того, эксперты отмечают недостаточную подготовку сотрудников полиции и судей для работы с психологическими аспектами домашнего насилия.

Сравнение с законодательством других стран

Закон КНР «О противодействии домашнему насилию» считается одним из наиболее прогрессивных в Азии, особенно в части защитных предписаний. В отличие от законодательства России, где Федеральный закон «О противодействии домашнему насилию» до сих пор не принят (по состоянию на 2025 год), китайский закон чётко определяет понятие насилия и механизмы защиты. В то же время, по сравнению с законодательством США или стран Европейского союза, китайский закон менее детализирован в вопросах уголовной ответственности и не предусматривает обязательного финансирования программ реабилитации для жертв.

Интересные факты

  • Закон стал результатом многолетней кампании китайских правозащитных организаций, в том числе Всекитайской федерации женщин, которая в 2013 году опубликовала доклад о масштабах домашнего насилия в стране.
  • В 2019 году в Китае был запущен национальный телефон доверия для жертв домашнего насилия (номер 12338), который принимает звонки круглосуточно.
  • Первое защитное предписание по новому закону было выдано 1 марта 2016 года в городе Чанчунь (провинция Цзилинь) женщине, подвергавшейся физическому насилию со стороны мужа.

Источники

Похожие материалы