Закон об адвокатуре в СССР

Закон об адвокатуре в СССР — это совокупность нормативных правовых актов, регулировавших организацию и деятельность адвокатуры в Союзе Советских Социалистических Республик. Основным документом, определявшим правовой статус адвокатуры, являлось Положение об адвокатуре СССР, утверждённое Верховным Советом СССР в 1979 году, а также республиканские положения, принятые на его основе. Законодательство об адвокатуре в СССР прошло несколько этапов развития, отражавших эволюцию советской правовой системы и государственной политики в области защиты прав граждан.

История развития

Дореволюционный период и первые годы советской власти

После Октябрьской революции 1917 года Декрет о суде № 1 упразднил дореволюционную адвокатуру, присяжных поверенных и частных ходатаев. Вместо них была создана институт «правозаступников», которые могли выступать в суде, но не образовывали профессионального сообщества. Декрет о суде № 2 (1918 год) предусмотрел создание коллегий правозаступников при местных Советах, однако их деятельность носила временный и несистемный характер.

Положение об адвокатуре 1922 года

Первым кодифицированным актом, заложившим основы советской адвокатуры, стало Положение об адвокатуре, принятое в 1922 году в рамках судебной реформы. Оно предусматривало создание коллегий защитников при губернских судах. Члены коллегий избирались общим собранием и утверждались президиумом губернского суда. Адвокаты получали право на ведение дел по уголовным и гражданским делам, но их деятельность строго контролировалась государством. В 1923 году были приняты Основы уголовного судопроизводства СССР, которые закрепили право обвиняемого на защиту, однако адвокатура оставалась под жёстким партийным и государственным надзором.

Положение об адвокатуре 1939 года

В 1939 году было принято новое Положение об адвокатуре СССР, которое существенно изменило структуру и функции адвокатуры. Адвокатура была окончательно включена в систему государственных органов, а коллегии адвокатов стали подчиняться Народному комиссариату юстиции СССР. Вводилась обязательная государственная регистрация адвокатов, а также устанавливалась система оплаты труда по государственным расценкам. Адвокаты могли участвовать в делах только после получения разрешения от органов юстиции. В период сталинских репрессий (конец 1930-х — начало 1950-х годов) роль адвокатуры была существенно ограничена: многие адвокаты подвергались преследованиям, а защита по политическим делам часто носила формальный характер.

Положение об адвокатуре 1962 года

После смерти И. В. Сталина и начала «хрущёвской оттепели» произошла либерализация правовой системы. В 1962 году было принято новое Положение об адвокатуре СССР, которое расширило права адвокатов. Адвокатура была выведена из прямого подчинения органам юстиции и стала самоуправляемой организацией. Коллегии адвокатов получили право самостоятельно определять порядок приёма новых членов, устанавливать расценки на услуги (в пределах государственных нормативов) и организовывать стажировки. В 1964 году были приняты Основы гражданского судопроизводства СССР, а в 1965 году — Основы уголовного судопроизводства, которые закрепили право на защиту на всех стадиях процесса.

Закон СССР «Об адвокатуре в СССР» 1979 года

Вершиной развития советского законодательства об адвокатуре стал Закон СССР «Об адвокатуре в СССР», принятый 30 ноября 1979 года. Он заменил Положение 1962 года и стал первым в истории СССР законом, специально посвящённым адвокатуре. Закон состоял из 5 разделов и 25 статей.

Основные положения Закона 1979 года:

• Статус адвокатуры: Адвокатура определялась как добровольное объединение лиц, занимающихся адвокатской деятельностью, действующее на принципах социалистической законности.
• Организационная структура: Адвокатура строилась по территориальному принципу — создавались коллегии адвокатов в республиках, краях и областях. Высшим органом коллегии являлось общее собрание (конференция) членов коллегии.
• Права и обязанности адвокатов: Адвокаты имели право представлять интересы доверителей в судах, органах следствия и дознания, а также в других государственных и общественных организациях. Они обязаны были соблюдать закон, хранить адвокатскую тайну и не разглашать сведения, полученные в ходе оказания юридической помощи.
• Оплата труда: Оплата труда адвокатов производилась по государственным расценкам, утверждённым Министерством юстиции СССР. Адвокаты могли получать вознаграждение от клиентов, но в пределах установленных нормативов.
• Контроль: За деятельностью адвокатуры осуществлялся контроль со стороны Министерства юстиции СССР и республиканских министерств юстиции. Однако Закон 1979 года существенно расширил самостоятельность коллегий по сравнению с предыдущими положениями.

Классификация и виды адвокатской деятельности

В советском законодательстве адвокатская деятельность классифицировалась по нескольким направлениям:

• Уголовное судопроизводство: Защита подозреваемых, обвиняемых и подсудимых на всех стадиях уголовного процесса — от предварительного следствия до кассационного и надзорного производства.
• Гражданское судопроизводство: Представительство интересов истцов, ответчиков и третьих лиц в судах общей юрисдикции по гражданским делам (имущественные споры, семейные дела, трудовые споры).
• Консультационная деятельность: Оказание юридических консультаций гражданам и организациям по вопросам применения законодательства.
• Составление документов: Подготовка исковых заявлений, жалоб, ходатайств, договоров и других правовых документов.
• Участие в арбитражных процессах: Представительство в государственном арбитраже (органе, разрешавшем хозяйственные споры между социалистическими предприятиями).

Организационная структура адвокатуры

Коллегии адвокатов

Основной организационной единицей адвокатуры в СССР являлись коллегии адвокатов. Они создавались в каждой союзной республике, а также в краях и областях. Коллегии обладали правами юридического лица, имели собственные счета в банках и печати. Членство в коллегии было обязательным для занятия адвокатской деятельностью.

Президиум коллегии

Руководство коллегией осуществлял президиум, избираемый общим собранием (конференцией) членов коллегии сроком на 3 года. Президиум решал вопросы приёма и исключения адвокатов, распределения дел, контроля за качеством работы, а также представлял коллегию в отношениях с государственными органами.

Юридические консультации

Для оказания помощи населению коллегии создавали юридические консультации — территориальные подразделения, в которых работали адвокаты. Консультации располагались в городах и районных центрах, их деятельность финансировалась за счёт средств коллегии. В каждой консультации назначался заведующий, ответственный за организацию работы.

Права и обязанности адвокатов

Права адвоката:

• Знакомиться с материалами дела, выписывать из них сведения, снимать копии.
• Заявлять ходатайства и отводы.
• Участвовать в допросах и других следственных действиях.
• Представлять доказательства.
• Обжаловать приговоры, решения и определения судов.
• Получать вознаграждение за оказанную юридическую помощь.

Обязанности адвоката:

• Добросовестно и квалифицированно защищать права и законные интересы доверителя.
• Соблюдать закон и нормы профессиональной этики.
• Хранить адвокатскую тайну.
• Не принимать поручения, если оно противоречит закону или если адвокат ранее участвовал в деле в качестве судьи, следователя, прокурора или эксперта.
• Подчиняться решениям президиума коллегии и общего собрания.

Значение и критика

Закон об адвокатуре в СССР 1979 года стал важным шагом в развитии правового государства и укреплении гарантий права на защиту. Он закрепил принцип независимости адвокатуры от органов юстиции, хотя и сохранял элементы государственного контроля. Вместе с тем, советская адвокатура имела ряд недостатков:

• Ограниченная независимость: Адвокаты зависели от партийных и государственных органов, особенно в политических делах.
• Низкая оплата труда: Государственные расценки были невысокими, что снижало мотивацию адвокатов.
• Недостаточная защита прав: В условиях тоталитарного режима адвокаты часто не могли эффективно защищать клиентов, особенно по делам о государственных преступлениях.
• Отсутствие специализации: Адвокаты были универсалами, что не позволяло углубляться в сложные категории дел.

После распада СССР в 1991 году начался процесс реформирования адвокатуры, который завершился принятием Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» в 2002 году. Однако многие принципы, заложенные в советском законодательстве, были сохранены и развиты.

Источники

1. Закон СССР «Об адвокатуре в СССР» от 30 ноября 1979 года.
2. Положение об адвокатуре СССР 1922 года.
3. Положение об адвокатуре СССР 1939 года.
4. Положение об адвокатуре СССР 1962 года.
5. Основы уголовного судопроизводства СССР 1923 года.
6. Основы уголовного судопроизводства СССР 1965 года.
7. Основы гражданского судопроизводства СССР 1964 года.
8. История советской адвокатуры: монография / под ред. В. И. Сергеева. — М.: Юридическая литература, 1985.
9. Адвокатура в СССР: учебное пособие / под ред. А. Д. Бойкова. — М.: Юридическая литература, 1988.