Открыть сервис
Главная → Блог → Закон РСФСР «О собственности в РСФСР

Закон РСФСР «О собственности в РСФСР

Закон РСФСР «О собственности в РСФСР» — нормативный правовой акт, принятый 24 декабря 1990 года Верховным Советом РСФСР и вступивший в силу 1 января 1991 года. Закон закрепил отказ от исключительной государственной собственности и ввёл в правовое поле многообразие форм собственности, включая частную, что стало ключевым элементом экономических решений периода перестройки и перехода к рыночной экономике в России. Документ утратил силу с 1 января 1995 года в связи с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации.

История принятия

К концу 1980-х годов в СССР назрела необходимость реформирования экономической системы, основанной на монополии государственной собственности. В 1987—1989 годах были приняты законы, легализовавшие кооперативную и индивидуальную трудовую деятельность, однако они не затрагивали основ государственной собственности. В июне 1990 года Верховный Совет СССР принял Закон «О собственности в СССР», который впервые признавал частную собственность, но оставлял за государством значительные прерогативы.

В РСФСР, провозгласившей 12 июня 1990 года Декларацию о государственном суверенитете, началась разработка собственного закона о собственности. Проект готовился под руководством председателя Верховного Совета РСФСР Бориса Ельцина и его экономических советников, включая Григория Явлинского и Сергея Шаталина. Закон был принят 24 декабря 1990 года и подписан председателем Верховного Совета РСФСР Б. Н. Ельциным. Он вступил в силу 1 января 1991 года, став первым в истории России законодательным актом, признавшим частную собственность наравне с государственной.

Основные положения

Формы собственности

Закон устанавливал три основные формы собственности:

  • Частная собственность — имущество, принадлежащее гражданам и юридическим лицам (кроме государственных предприятий). Включала собственность на средства производства, жилые дома, земельные участки (в пределах, установленных законодательством), предприятия и иные имущественные комплексы.
  • Государственная собственность — собственность РСФСР, республик в составе РСФСР, автономных областей, автономных округов, краёв, областей, городов Москвы и Ленинграда, а также муниципальных образований. Делилась на федеральную, республиканскую и муниципальную.
  • Собственность общественных объединений — собственность политических партий, профсоюзов, религиозных организаций, кооперативов и иных объединений.

Субъекты права собственности

Субъектами права собственности признавались:

Объекты собственности

Закон не устанавливал исчерпывающего перечня объектов, допуская нахождение в частной собственности любого имущества, не изъятого из оборота. К изъятым относились:

  • природные ресурсы (недра, воды, леса, воздушное пространство) — могли находиться только в государственной собственности;
  • предприятия оборонной промышленности, ядерные установки, космические объекты — только в государственной собственности;
  • земельные участки — допускались в частной собственности, но с ограничениями по площади и целевому назначению (впоследствии уточнёнными Земельным кодексом РСФСР 1991 года).

Правомочия собственника

Собственник имел право владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом по своему усмотрению, совершать любые сделки, не противоречащие закону. Закон закреплял принцип неприкосновенности собственности: изъятие имущества у собственника допускалось только в случаях, предусмотренных законом (например, реквизиция, конфискация по решению суда, национализация с компенсацией).

Значение и последствия

Экономические реформы

Закон «О собственности в РСФСР» стал правовой основой для приватизации государственного имущества, начавшейся в 1992 году. Он позволил гражданам и юридическим лицам приобретать в собственность жильё, предприятия, земельные участки, что привело к формированию частного сектора экономики. В 1991—1992 годах на его основе были приняты подзаконные акты, регулирующие приватизацию жилья, малых и средних предприятий, а также земельных участков.

Влияние на гражданское законодательство

Закон заложил основы современного российского гражданского права в части вещных прав. Многие его нормы были воспроизведены в части первой Гражданского кодекса РФ (1994), который ввёл более детальную классификацию форм собственности (частная, государственная, муниципальная) и расширил перечень вещных прав (право хозяйственного ведения, право оперативного управления). Однако ГК РФ отказался от категории «собственность общественных объединений», включив её в общую категорию частной собственности юридических лиц.

Критика и недостатки

Закон подвергался критике за:

  • Недостаточную проработанность механизмов защиты прав собственности, особенно в отношении земельных участков и предприятий.
  • Отсутствие чётких критериев разграничения государственной собственности между уровнями власти (федеральным, республиканским, муниципальным), что приводило к конфликтам.
  • Допущение частной собственности на землю без достаточных гарантий против спекуляции и нецелевого использования.
  • Противоречия с законодательством СССР, которое продолжало действовать до распада Союза в декабре 1991 года.

Интересные факты

  • Закон был принят за несколько дней до референдума о сохранении СССР (17 марта 1991 года) и рассматривался как шаг к укреплению суверенитета РСФСР.
  • В первоначальной редакции закон не содержал понятия «интеллектуальная собственность» — оно было введено лишь в 1992 году отдельным законом.
  • Закон «О собственности в РСФСР» стал одним из первых в мире актов, признавших частную собственность на средства производства в постсоциалистической стране (наряду с законами Венгрии и Польши 1989—1990 годов).

Источники

BFOmetr — база данных и аналитика по компаниям России.

На главную BFOmetr →

Похожие материалы