Закрытое небо (авиационный термин)¶
Закрытое небо — авиационный термин, обозначающий запрет или ограничение выполнения полётов воздушных судов на определённой территории, в определённом воздушном пространстве или в определённый период времени. Термин используется в гражданской и военной авиации, а также в международном и национальном законодательстве о гражданской авиации. В широком смысле «закрытое небо» может означать как полное прекращение воздушного движения, так и частичные ограничения — запрет отдельных категорий полётов, маршрутов или типов воздушных судов.
¶Основания для закрытия неба
Закрытие воздушного пространства может быть обусловлено различными причинами:
- Военные действия и угроза безопасности. Наиболее частая причина в современной практике. Закрытие неба объявляется для предотвращения проникновения враждебных воздушных судов, защиты критической инфраструктуры или в связи с активными боевыми действиями.
- Аварии и чрезвычайные ситуации. Закрытие неба может быть объявлено вблизи мест аварий, природных катастроф, техногенных происшествий (например, извержений вулканов, выбросов вредных веществ).
- Массовые мероприятия и визиты высокопоставленных лиц. Для обеспечения безопасности крупных государственных мероприятий, саммитов, визитов глав иностранных государств вводятся временные зоны запрета полётов (temporary flight restrictions).
- Технические причины. Закрытие неба может быть связано с работами по модернизации навигационного оборудования, испытаниями, ликвидацией последствий аварий на аэродромах.
- Эпидемиологические ограничения. В период пандемии COVID-19 ряд государств ограничивал или полностью закрывал воздушное сообщение с отдельными странами.
¶Правовая основа
В России порядок закрытия воздушного пространства регулируется Воздушным кодексом Российской Федерации и подзаконными актами. Согласно Воздушному кодексу, полёты в воздушном пространстве осуществляются в соответствии с установленными правилами, а ограничения и запреты могут вводиться в целях обороны, безопасности и общественного порядка. Решение о закрытии неба принимается уполномоченными органами — как правило, государственными органами, отвечающими за оборону, безопасность и управление воздушным движением.
На международном уровне основополагающим документом является Чикагская конвенция о международной гражданской авиации 1944 года, которая устанавливает принципы использования воздушного пространства и допускает ограничения по соображениям безопасности. Также применяются стандарты ИКАО (Международной организации гражданской авиации).
¶Закрытое небо в военном контексте
В военной терминологии «закрытое небо» часто используется для обозначения ситуации, когда одна из сторон конфликта установила контроль над воздушным пространством и не допускает в него воздушные суда противника. В этом случае говорят о «закрытом небе» над определённой территорией. Такая ситуация складывалась, например, в ходе ряда региональных конфликтов конца XX — начала XXI века, когда превосходство в воздухе позволяло одной из сторон полностью исключить воздушные операции противника.
В современных конфликтах термин также применяется для обозначения запрета на полёты беспилотных летательных аппаратов (дронов) над определёнными территориями.
¶Закрытие неба над Россией
В истории России были случаи закрытия воздушного пространства по различным основаниям. В 2010 году из-за извержения исландского вулкана Эйяфьядлалёйкюль значительная часть воздушного пространства Европы была закрыта на несколько дней, что затронуло и российские авиакомпании. В 2022 году ряд государств ограничил или полностью закрыл своё воздушное пространство для российских авиакомпаний, а Россия, в свою очередь, закрыла своё небо для авиакомпаний ряда государств. Эти ограничения существенно повлияли на международные авиасообщения.
¶Последствия закрытия неба
Закрытие воздушного пространства имеет серьёзные последствия для гражданской авиации:
- Перебои в работе авиакомпаний, вынужденные перелёты и посадки в запасных аэропортах.
- Финансовые потери для авиакомпаний и аэропортов.
- Неудобства для пассажиров, задержки и отмены рейсов.
- Перестройка маршрутной сети авиакомпаний, изменение схем воздушных сообщений.
Для минимизации последствий авиакомпании и органы управления воздушным движением разрабатывают планы на случай закрытия неба, включая альтернативные маршруты и запасные аэропорты.
¶Интересные факты
- Термин «закрытое небо» широко используется в дипломатической практике: закрытие неба может рассматриваться как элемент санкционной политики.
- В США временные ограничения полётов (TFR) вводятся, в частности, для защиты президента и других высокопоставленных лиц.
- Полное закрытие неба над крупной страной — крайне редкое явление; обычно ограничения носят точечный или временный характер.
Источники:
- Воздушный кодекс Российской Федерации
- Чикагская конвенция о международной гражданской авиации (1944)
- Стандарты и рекомендуемая практика ИКАО (SARPs)
- Материалы Федерального агентства воздушного транспорта (Росавиация)