Земельные грантовые университеты

Земельные грантовые университеты (англ. Land-grant universities) — это категория высших учебных заведений в США, созданных на основании федерального законодательства XIX века, предусматривавшего передачу штатам земельных участков из федеральной собственности для организации и финансирования колледжей, специализирующихся на сельском хозяйстве, инженерном деле и военной подготовке. Данная система стала основой для формирования сети публичных университетов, ориентированных на практическое образование и развитие региональной экономики.

История

Закон Моррилла 1862 года

Первым и основополагающим актом, учредившим систему земельных грантовых университетов, стал Закон Моррилла (Morrill Land-Grant Act), подписанный президентом Авраамом Линкольном 2 июля 1862 года. Автор закона, конгрессмен от штата Вермонт Джастин Смит Моррилл, предложил передать каждому штату по 30 тысяч акров (около 12,1 тысячи гектаров) федеральной земли на каждого представителя штата в Конгрессе. Вырученные от продажи этих земель средства должны были направляться на создание и содержание колледжей, где «основными целями являются преподавание таких отраслей знаний, которые связаны с сельским хозяйством и механическими искусствами, без исключения классических и научных исследований».

Закон был принят в условиях Гражданской войны и первоначально распространялся только на штаты, не вышедшие из Союза. К 1870 году колледжи, созданные по этому закону, действовали в 37 штатах. Крупнейшими получателями земель стали штаты Среднего Запада, обладавшие обширными неосвоенными территориями.

Закон Моррилла 1890 года

Второй Закон Моррилла (Morrill Act of 1890) был принят для расширения системы на южные штаты, которые после Реконструкции не имели достаточных земельных ресурсов. Закон требовал от штатов, практиковавших расовую сегрегацию, либо предоставлять равный доступ к существующим земельным грантовым колледжам для афроамериканцев, либо создавать отдельные учебные заведения для «цветного населения». В результате были основаны так называемые «исторически чёрные» земельные грантовые университеты (Historically Black Land-Grant Institutions), такие как Университет Таскиги (Алабама) и Университет штата Северная Каролина A&T.

Закон о колледжах по морским грантам 1966 года

В XX веке система была расширена за счёт аналогичных программ, не связанных непосредственно с землёй. Закон о колледжах по морским грантам (National Sea Grant College Program Act, 1966) учредил программу морских грантов (Sea Grant), направленную на исследования и образование в области морских ресурсов. Аналогично позже были созданы программы космических грантов (Space Grant, 1989) и грантов на устойчивое развитие (Sun Grant, 2003).

Классификация

По времени основания

• Университеты 1862 года — 69 учреждений, основанных по первому Закону Моррилла. Крупнейшие: Корнелльский университет (Нью-Йорк), Массачусетский технологический институт (Массачусетс), Университет Иллинойса в Урбане-Шампейне, Техасский университет A&M.
• Университеты 1890 года — 19 исторически чёрных колледжей и университетов, созданных в рамках второго Закона Моррилла. Примеры: Университет штата Флорида A&M, Университет штата Алабама A&M.
• Университеты по морским и космическим грантам — учреждения, получившие статус в рамках более поздних федеральных программ. Например, Университет Род-Айленда (морской грант) и Университет Колорадо в Боулдере (космический грант).

По типу управления

• Публичные университеты — большинство земельных грантовых учреждений являются государственными (например, Университет штата Мичиган, Университет Калифорнии в Беркли).
• Частные университеты — несколько учреждений, получивших земельные гранты, остались частными. Наиболее известный пример — Корнелльский университет, который одновременно является частным и земельным грантовым (входит в систему SUNY по некоторым колледжам).
• Племенные колледжи — с 1994 года статус земельных грантовых учреждений получили 35 колледжей, управляемых коренными народами США (племенами американских индейцев и коренных жителей Аляски).

Характеристики и особенности

Обязательные компоненты

Каждый земельный грантовый университет, согласно закону, обязан включать в свою программу:

• Сельскохозяйственное образование — агрономия, животноводство, почвоведение, ветеринария.
• Инженерное дело — механические искусства, гражданское строительство, электротехника.
• Военная подготовка — наличие Корпуса подготовки офицеров резерва (ROTC) для обучения студентов военному делу.

Миссия и принципы

Земельные грантовые университеты были задуманы как антитеза элитарным частным колледжам Восточного побережья (Гарвард, Йель). Их миссия — «демократизация высшего образования»: предоставление доступного практического обучения широким слоям населения, включая фермеров, рабочих и представителей низших классов. В отличие от классических университетов, ориентированных на гуманитарные и теоретические науки, земельные грантовые учреждения делали упор на прикладные дисциплины.

Исследовательская и сервисная деятельность

Университеты этой категории традиционно выполняют три функции:

• Образование — подготовка бакалавров, магистров и докторов наук.
• Исследования — научные разработки в области сельского хозяйства, инженерии, биотехнологий, энергетики.
• Служба (Extension) — распространение знаний среди населения через систему кооперативной службы распространения знаний (Cooperative Extension Service), основанную в 1914 году Законом Смита-Левера. Эта служба организует консультации для фермеров, курсы повышения квалификации, образовательные программы для детей и взрослых.

Применение и значение

Влияние на сельское хозяйство

Земельные грантовые университеты сыграли ключевую роль в модернизации сельского хозяйства США. Исследовательские станции, созданные при этих университетах (например, Сельскохозяйственная экспериментальная станция Коннектикута, основанная в 1875 году), разработали новые сорта растений, методы борьбы с вредителями, технологии орошения и механизации. В XX веке это привело к так называемой «Зелёной революции» — резкому росту урожайности зерновых культур.

Вклад в инженерное образование

Система земельных грантовых университетов стала основой для развития инженерного образования в США. Такие университеты, как Массачусетский технологический институт (MIT) и Техасский университет A&M, подготовили значительную часть инженерных кадров для промышленности, авиации и космической отрасли. В 2023 году более 40 % всех выпускников инженерных специальностей в США получили дипломы земельных грантовых университетов.

Социальная мобильность

Земельные грантовые университеты исторически обеспечивали доступ к высшему образованию для малообеспеченных слоёв населения, а также для афроамериканцев (через университеты 1890 года) и коренных народов (через племенные колледжи). Исследования показывают, что выпускники этих учреждений имеют более высокий уровень дохода и социальной мобильности по сравнению с выпускниками частных колледжей сопоставимого уровня.

Критика

Неравенство в финансировании

Несмотря на демократические принципы, система земельных грантовых университетов столкнулась с проблемой неравномерного распределения ресурсов. Университеты 1890 года (исторически чёрные) традиционно получали меньше государственного финансирования, чем университеты 1862 года. По данным отчёта Ассоциации общественных и земельных грантовых университетов (APLU) за 2022 год, разрыв в финансировании на одного студента между этими двумя группами составляет около 30 %.

Коммерциализация и отход от миссии

В XXI веке ряд критиков отмечает, что многие земельные грантовые университеты всё больше ориентируются на коммерческие исследования и привлечение грантов от корпораций, отходя от изначальной миссии служения местным сообществам. Например, Университет штата Мичиган в 2010-х годах усилил акцент на биотехнологических стартапах, сократив программы сельскохозяйственного консультирования для фермеров.

Проблемы с землепользованием

Исторически передача земель коренным народам США для финансирования университетов вызывает этические споры. Значительная часть участков, проданных в рамках Закона Моррилла, была экспроприирована у индейских племён. В 2020 году несколько университетов, включая Корнелльский, начали процесс возврата части земель или выплаты компенсаций племенам, чьи территории были использованы.

Известные примеры

• Корнелльский университет (Итака, штат Нью-Йорк) — частный земельный грантовый университет, основанный в 1865 году. Один из ведущих исследовательских центров мира, входит в Лигу плюща.
• Техасский университет A&M (Колледж-Стейшен, Техас) — крупнейший земельный грантовый университет США по числу студентов (более 70 тысяч). Известен программами в области инженерии, сельского хозяйства и военной подготовки.
• Университет штата Мичиган (Ист-Лансинг, Мичиган) — первый земельный грантовый университет, основанный в 1855 году (до принятия Закона Моррилла, на основании законов штата). Считается образцом для всей системы.
• Университет Таскиги (Таскиги, Алабама) — исторически чёрный земельный грантовый университет, основанный в 1881 году. Здесь работал учёный Джордж Вашингтон Карвер, разработавший более 300 способов переработки арахиса.

Интересные факты

• Закон Моррилла 1862 года был принят во время Гражданской войны, и многие из первых земельных грантовых университетов были открыты на территории, контролируемой Союзом. Южные штаты смогли воспользоваться законом только после 1865 года.
• Массачусетский технологический институт (MIT) изначально был основан как земельный грантовый колледж, но позже отказался от государственного финансирования и стал частным. Тем не менее, он сохраняет статус земельного грантового учреждения.
• В 2024 году в США насчитывается 112 земельных грантовых университетов и колледжей, включая учреждения 1862, 1890 и 1994 годов.

Источники

• Morrill Land-Grant Act of 1862 (Public Law 37-130)
• Morrill Act of 1890 (Public Law 51-841)
• Smith-Lever Act of 1914 (Public Law 63-95)
• National Sea Grant College Program Act of 1966
• Association of Public and Land-Grant Universities (APLU), Annual Report 2022
• «The Land-Grant Colleges and the Reshaping of American Higher Education» — Roger L. Geiger, 2015
• «A History of the Land-Grant Colleges» — John S. Brubacher, Willis Rudy, 1997