Жак Делор

Жак Делор (фр. Jacques Delors; 20 июля 1925, Париж — 27 декабря 2023, там же) — французский государственный и политический деятель, экономист, один из ключевых архитекторов современного Европейского союза. Занимал пост председателя Европейской комиссии (1985—1995), внёс решающий вклад в создание единого европейского рынка, Маастрихтского договора и введение единой европейской валюты — евро. До прихода в европейскую политику был министром экономики и финансов Франции (1981—1984) при президенте Франсуа Миттеране.

Ранние годы и образование

Жак Люсьен Жан Делор родился в парижском пригороде Пантен в семье служащего Банка Франции. Его отец, Луи Делор, был выходцем из крестьянской семьи департамента Крёз. Мать, Жанна де ла Бурдонне, занималась домашним хозяйством. Детство и юность Делор провёл в рабочем квартале Парижа. В 1941 году, в возрасте 16 лет, он окончил лицей Вольтера и поступил на работу в Банк Франции, где прошёл путь от клерка до руководителя отдела. Параллельно он изучал экономику и право в Сорбонне, а также посещал курсы в Свободной школе политических наук (Sciences Po). В 1945 году вступил во Французскую секцию Рабочего интернационала (СФИО), но вскоре отошёл от активной партийной деятельности.

Карьера в Банке Франции и профсоюзная деятельность

С 1945 по 1962 год Делор работал в Банке Франции, где занимался вопросами денежно-кредитной политики и валютного регулирования. В 1950-е годы он активно участвовал в деятельности католического профсоюзного движения — Французской конфедерации христианских трудящихся (CFTC). В 1962 году он стал советником по экономическим вопросам в Комиссариате по планированию, а затем — директором кабинета премьер-министра Жака Шабан-Дельмаса (1969—1972). На этом посту он разрабатывал концепцию «нового общества» — программы социально-экономических реформ, включавшей расширение социального диалога, повышение минимальной заработной платы и реформу системы социального обеспечения.

Министр экономики и финансов Франции (1981—1984)

После победы социалистов на президентских выборах 1981 года Франсуа Миттеран назначил Делора министром экономики и финансов. В условиях экономического кризиса и высокой инфляции Делор проводил политику «жёсткой экономии» (фр. rigueur), которая предусматривала сокращение государственных расходов, девальвацию франка и контроль над ценами. В 1983 году он настоял на отказе от политики «экспансионизма» и сохранении Франции в Европейской валютной системе, что фактически определило дальнейший курс страны на европейскую интеграцию. В 1984 году он покинул правительство в связи с назначением председателем Европейской комиссии.

Председатель Европейской комиссии (1985—1995)

Три срока полномочий Жака Делора на посту председателя Европейской комиссии (1985, 1989, 1993) стали периодом наиболее масштабных преобразований в истории Европейских сообществ. Его деятельность была направлена на углубление интеграции и расширение полномочий наднациональных институтов.

Единый европейский акт и программа «Европа-1992»

В 1986 году при активном участии Делора был принят Единый европейский акт — первый крупный пересмотр Римского договора. Он установил цель создания единого внутреннего рынка к 1 января 1993 года. Делор инициировал программу «Европа-1992», предусматривавшую устранение физических, технических и налоговых барьеров между странами-членами. В результате к 1993 году было принято около 280 директив, гармонизировавших стандарты, либерализовавших движение товаров, услуг, капиталов и рабочей силы.

Маастрихтский договор и создание Европейского союза

Ключевым достижением Делора стало продвижение идеи экономического и валютного союза. В 1989 году он представил доклад (так называемый «план Делора»), который предусматривал три этапа перехода к единой валюте. Этот план лёг в основу Маастрихтского договора, подписанного в 1992 году и вступившего в силу в 1993 году. Договор учредил Европейский союз, ввёл понятие гражданства ЕС, заложил основы общей внешней политики и политики безопасности, а также сотрудничества в сфере юстиции и внутренних дел. Делор также активно поддерживал создание Европейского центрального банка и введение евро (в безналичной форме с 1999 года).

Реформа структурных фондов и расширение ЕС

В 1988 году Делор провёл реформу структурных фондов ЕС, увеличив их финансирование и направив средства на поддержку наименее развитых регионов (Греция, Ирландия, Португалия, юг Италии). Он также выступал за скорейшее расширение Сообщества на юг (присоединение Испании и Португалии в 1986 году) и за начало переговоров с государствами Центральной и Восточной Европы после падения Берлинской стены. В 1995 году, уже после ухода Делора, в ЕС вступили Австрия, Финляндия и Швеция.

Деятельность после ухода из Европейской комиссии

После завершения полномочий в 1995 году Делор отказался баллотироваться на пост президента Франции, несмотря на высокие рейтинги. Он основал аналитический центр «Notre Europe» (позднее — «Institut Jacques Delors»), занимавшийся исследованиями европейской интеграции. В 1996—1999 годах он был президентом Совета управляющих Европейского университета во Флоренции. В 2000-е годы он критиковал чрезмерную либерализацию экономики ЕС и недостаток социальной политики, а также выступал против принятия Конституции ЕС в её первоначальной редакции, считая её недостаточно демократичной.

Личная жизнь и взгляды

Жак Делор был женат на Мари Лефевр (умерла в 2020 году), имел двоих детей — дочь Мартин Обри (французский политик, первый секретарь Социалистической партии в 2008—2012 годах) и сына Жана-Поля Делора (журналист, умер в 1982 году). Делор исповедовал католицизм, его политические взгляды эволюционировали от левого католицизма к социал-демократии. Он был сторонником федералистской модели европейской интеграции, но при этом подчёркивал важность сохранения национальных государств и субсидиарности.

Критика и наследие

Деятельность Делора оценивается неоднозначно. Сторонники называют его «отцом-основателем» современной Европы, подчёркивая его роль в создании единого рынка и валюты. Критики (как слева, так и справа) обвиняют его в навязывании неолиберальной экономической модели, ослаблении национального суверенитета и бюрократизации ЕС. В частности, левые критики указывают на то, что «план Делора» привёл к жёсткой бюджетной дисциплине, ограничившей социальные расходы государств-членов. Правые критики, напротив, считают его проект чрезмерно централизованным и наднациональным.

Несмотря на критику, Делор признаётся одной из ключевых фигур в истории европейской интеграции. Его имя носят: здание Европейского парламента в Брюсселе, институт в Париже, а также ряд премий и стипендий. В 2015 году он был удостоен звания почётного гражданина Европы — единственного в истории.

Источники

• Жак Делор. Мемуары: «Воспоминания» (2004).
• Драйзер, Д. «Жак Делор и европейская интеграция» (1995).
• Морен, Э. «Европа Жака Делора» (1996).
• Официальный сайт Европейской комиссии: биография Жака Делора.
• Статья «Жак Делор» в энциклопедии «Британника».