Женевское соглашение 1958 года

Женевское соглашение 1958 года — это комплекс международных документов, принятых на Конференции Организации Объединённых Наций по морскому праву в Женеве (24 февраля — 27 апреля 1958 года), которые кодифицировали основные нормы международного морского права. Соглашение состояло из четырёх отдельных конвенций, регулирующих правовой статус территориального моря, открытого моря, континентального шельфа и рыболовства. Женевские конвенции 1958 года стали первым универсальным договорным регулированием морских пространств, заменившим обычное право и двусторонние соглашения.

История

Предпосылки принятия

До середины XX века международное морское право основывалось преимущественно на обычаях, сложившихся в XVII–XIX веках, и на доктринальных трудах юристов (Гуго Гроций, Джон Селден). С развитием судоходства, рыболовства и разведки морских ресурсов возникла необходимость в унификации правил. В 1930 году Лига Наций предприняла попытку кодификации в Гааге, но она не увенчалась успехом из-за разногласий по ширине территориального моря.

После Второй мировой войны президент США Гарри Трумэн в 1945 году провозгласил юрисдикцию США над ресурсами континентального шельфа, что спровоцировало волну односторонних заявлений других государств. Это привело к хаосу в правовом регулировании. В 1949 году Комиссия международного права ООН (КМП) начала работу над проектом статей по морскому праву. К 1956 году КМП подготовила проект, который стал основой для созыва конференции.

Конференция ООН по морскому праву (1958)

Конференция проходила в Женеве с 24 февраля по 27 апреля 1958 года. В ней участвовали делегации 86 государств, включая СССР, США, Великобританию, Францию, Китайскую Республику (Тайвань) и другие. Председателем конференции был избран принц Ван Вайтайакон (Таиланд). Основные споры развернулись вокруг:

• Ширины территориального моря (от 3 до 12 морских миль).
• Права мирного прохода через территориальное море.
• Режима континентального шельфа.
• Прав прибрежных государств на рыболовство.

Конференция завершилась принятием четырёх конвенций, а также Факультативного протокола подписания, касающегося обязательного разрешения споров.

Структура и содержание

Женевское соглашение 1958 года состоит из четырёх самостоятельных конвенций, каждая из которых была открыта для подписания отдельно.

Конвенция о территориальном море и прилежащей зоне (вступила в силу 10 сентября 1964 года)

Установила правовой статус территориального моря как пояса морского пространства, находящегося под суверенитетом прибрежного государства. Ширина территориального моря не была фиксирована — конвенция оставила этот вопрос на усмотрение государств, но закрепила, что она не должна превышать 12 морских миль (ст. 1–2). Определила понятие «прилежащая зона» — полоса шириной до 12 миль от исходных линий, где прибрежное государство может осуществлять контроль для предотвращения нарушений таможенных, фискальных, иммиграционных или санитарных законов. Закрепила право мирного прохода иностранных судов через территориальное море, включая право подводных лодок следовать в надводном положении и поднимать флаг.

Конвенция об открытом море (вступила в силу 30 сентября 1962 года)

Провозгласила принцип свободы открытого моря для всех государств, как прибрежных, так и не имеющих выхода к морю. Свободы включали: судоходство, рыболовство, прокладку подводных кабелей и трубопроводов, полёты над открытым морем (ст. 2). Конвенция определила, что открытое море не может быть объектом суверенитета какого-либо государства. Установила правила юрисдикции над судами (флаг государства), обязанность оказывать помощь терпящим бедствие, и запрет на перевозку рабов. Ввела понятие «право преследования по горячим следам» (hot pursuit) — право прибрежного государства преследовать иностранное судно, нарушившее законы, в открытом море.

Конвенция о континентальном шельфе (вступила в силу 10 июня 1964 года)

Определила континентальный шельф как морское дно и недра подводных районов, примыкающих к берегу, но находящихся за пределами территориального моря, до глубины 200 метров или, если это позволяют эксплуатационные возможности, до большей глубины (ст. 1). Закрепила суверенные права прибрежного государства на разведку и разработку природных ресурсов (нефть, газ, минералы) на шельфе, не затрагивая статус покрывающих вод как открытого моря. Установила, что прокладка кабелей и трубопроводов на шельфе не должна препятствовать судоходству, а также что искусственные острова и установки должны иметь зоны безопасности (до 500 метров).

Конвенция о рыболовстве и охране живых ресурсов открытого моря (вступила в силу 20 марта 1966 года)

Признала право всех государств на рыболовство в открытом море, но с оговоркой о необходимости принятия мер по сохранению рыбных запасов. Установила обязанность государств сотрудничать в области охраны ресурсов, особенно в районах, прилегающих к территориальному морю прибрежного государства. Ввела механизм разрешения споров через специальные комиссии, если переговоры не дают результата.

Ратификация и участники

Каждая из четырёх конвенций имела собственный список участников. По состоянию на 2024 год:

• Конвенция о территориальном море — 52 государства (включая СССР, ратифицировавший в 1960 году, и Россию как правопреемника).
• Конвенция об открытом море — 63 государства.
• Конвенция о континентальном шельфе — 58 государств.
• Конвенция о рыболовстве — 39 государств.

СССР ратифицировал все четыре конвенции в 1960 году, но с оговорками по некоторым статьям (например, по ширине территориального моря — СССР настаивал на 12 милях, что было закреплено в его внутреннем законодательстве). США ратифицировали конвенции в 1961 году, но с оговорками по юрисдикции над континентальным шельфом.

Значение и критика

Достижения

Женевское соглашение 1958 года стало первой успешной кодификацией морского права, заменившей разрозненные обычаи. Оно закрепило принципы, которые до сих пор лежат в основе морского права: свобода открытого моря, суверенитет над территориальным морем, права на континентальный шельф. Конвенции послужили основой для переговоров по Конвенции ООН по морскому праву 1982 года (UNCLOS), которая впоследствии заменила их для большинства государств.

Недостатки

• Неопределённость ширины территориального моря. Конвенция не установила единую границу, что привело к разногласиям (3 мили — США, 12 миль — СССР, 200 миль — некоторые латиноамериканские страны).
• Отсутствие регулирования исключительной экономической зоны (ИЭЗ). Конвенция не предусматривала прав прибрежного государства на экономическую деятельность за пределами территориального моря, что стало проблемой с развитием рыболовства и добычи нефти.
• Слабость механизмов разрешения споров. Факультативный протокол подписали лишь 30 государств, и он не обеспечивал обязательного арбитража.
• Критика со стороны развивающихся стран. Конвенции отражали интересы морских держав (США, Великобритания), игнорируя права стран «третьего мира» на ресурсы.

Влияние на Россию

СССР активно участвовал в разработке конвенций и ратифицировал их. Однако в 1982 году СССР подписал UNCLOS, которая заменила Женевские конвенции для большинства участников. Россия, как правопреемник СССР, применяет положения UNCLOS с 1997 года, но Женевские конвенции сохраняют силу для государств, не присоединившихся к UNCLOS (например, США, Турция, Венесуэла).

Интересные факты

• Конференция 1958 года проходила в Дворце Наций в Женеве, где ранее заседала Лига Наций.
• Советская делегация настаивала на включении в конвенцию права прибрежного государства запрещать военные корабли входить в территориальное море без разрешения, но это предложение не было принято.
• Конвенция о континентальном шельфе впервые в международном праве закрепила понятие «шельф» как юридическую категорию, отделив её от геологической.
• Факультативный протокол подписания, касающийся обязательного разрешения споров, был ратифицирован лишь 20 государствами и фактически не работал.

Источники

• Конвенция ООН по морскому праву 1982 года (UNCLOS) — текст и комментарии.
• Доклады Комиссии международного права ООН за 1950–1956 годы.
• «Международное морское право» под редакцией А.П. Мовчана (Москва, 1980).
• «The Law of the Sea: A Historical Perspective» by R.R. Churchill and A.V. Lowe (Manchester University Press, 1999).
• Официальные отчёты Конференции ООН по морскому праву 1958 года (United Nations Conference on the Law of the Sea, Official Records, Vol. I–VII).