ЖКХ — расшифровка и значение аббревиатуры¶

ЖКХ — аббревиатура от «жилищно-коммунальное хозяйство», обозначающая комплекс отраслей и организаций, обеспечивающих содержание и эксплуатацию жилых домов, предоставление коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, отопление, электроснабжение, газоснабжение, вывоз бытовых отходов) населению и организациям. Термин широко используется в российском законодательстве, официальном документообороте и повседневной речи.

¶Расшифровка аббревиатуры

Полная расшифровка — жилищно-коммунальное хозяйство. Слово «жилищно» указывает на жилищный фонд (многоквартирные дома, общежития, иные жилые помещения), а «коммунальное» — на коммунальные ресурсы и услуги, подаваемые в дома через инженерные сети. «Хозяйство» в данном контексте означает совокупность объектов, служб и работ по их обслуживанию.

В русском языке аббревиатура ЖКХ устойчива и не имеет других общепринятых расшифровок в значении отрасли. В разговорной речи также встречаются производные: «коммуналка» (о коммунальных услугах или жилье), «ЖЭК» (жилищно-эксплуатационная контора — организация, управлявшая домами в советский период).

¶Состав отрасли

К жилищно-коммунальному хозяйству относятся:

• Жилищный фонд и его содержание — эксплуатация многоквартирных домов, текущий и капитальный ремонт, уборка территорий, обслуживание лифтов, домофонов, внутридомовых сетей.
• Водоснабжение и водоотведение — подача холодной и горячей воды, очистка сточных вод, эксплуатация водопроводных и канализационных сетей.
• Теплоснабжение — производство и транспортировка тепловой энергии, содержание тепловых сетей и котельных.
• Электроснабжение и газоснабжение — подключение абонентов, эксплуатация распределительных сетей.
• Обращение с твёрдыми коммунальными отходами (ТКО) — сбор, транспортировка, обезвреживание и захоронение бытового мусора.
• Эксплуатация и благоустройство придомовых территорий — содержание дворов, детских и спортивных площадок, зелёных насаждений.

¶Правовое регулирование в России

В России деятельность в сфере ЖКХ регулируется прежде всего Жилищным кодексом РФ (введён в действие в 2005 году), а также рядом федеральных законов и подзаконных актов:

• ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (2011);
• ФЗ «О теплоснабжении» (2010);
• ФЗ «Об отходах производства и потребления» (в редакции 2014 года, введшей систему ТКО);
• ФЗ «Об электроэнергетике», ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»;
• Постановления Правительства РФ, устанавливающие правила предоставления коммунальных услуг, стандарты и предельные индексы изменения платы.

Ключевые понятия законодательства: «управляющая организация», «товарищество собственников жилья (ТСЖ)», «жилищный кооператив», «прямые договоры» с ресурсоснабжающими организациями.

¶Формы управления многоквартирными домами

С 2005 года в России действует система выбора способа управления многоквартирным домом:

1. Непосредственное управление — собственники сами заключают договоры с ресурсоснабжающими организациями; допускается в домах с числом квартир, не превышающим установленного предела.
2. Управляющая организация (УО) — юридическое лицо, привлечённое по договору управления, отвечающее за содержание общего имущества и организацию коммунальных услуг.
3. Товарищество собственников жилья (ТСЖ) или жилищный кооператив — некоммерческие объединения собственников, управляющие домом через собственную структуру или привлечённые организации.

¶Историческая справка

В советский период жилищно-коммунальное хозяйство было полностью государственным. Управление домами осуществляли ЖЭКи (жилищно-эксплуатационные конторы), подчинённые местным исполкомам. В 1990-е годы, с приватизацией жилья и разгосударствлением отрасли, ЖЭКи были преобразованы в управляющие компании, значительная часть которых стала акционерными обществами. В 2000-е годы произошёл переход к конкурентной модели: появилась возможность выбора управляющей организации, создания ТСЖ, введена система лицензирования управляющих организаций (с 2015 года).

¶Значение отрасли

ЖКХ — одна из крупнейших отраслей российской экономики: в ней заняты миллионы работников, а объём инвестиций в модернизацию инфраструктуры исчисляется триллионами рублей. Состояние ЖКХ напрямую влияет на качество жизни населения, санитарное состояние городов и безопасность жилищного фонда. В последние годы приоритетными направлениями развития отрасли являются программы капремонта многоквартирных домов (действуют с 2013 года), перевод отопления на более эффективные источники, внедрение цифровых систем учёта ресурсов (умные счётчики) и модернизация систем водоснабжения.

Источники:

• Жилищный кодекс Российской Федерации (от 29.12.2004 № 188-ФЗ).
• Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении» (от 07.12.2011 № 416-ФЗ).
• Федеральный закон «О теплоснабжении» (от 27.07.2010 № 190-ФЗ).
• Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» (от 24.06.1998 № 89-ФЗ).
• Постановление Правительства РФ «Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах» (от 03.05.2006 № 307).