Жозеп Боррель¶

Жозеп Боррель — испанский и европейский политик, дипломат, занимавший пост Верховного представителя Европейского союза по иностранным делам и политике безопасности (2019–2024). В этой должности он также являлся вице-президентом Европейской комиссии (Еврокомиссии) и главой Европейской службы внешних действий (ЕСВД). До этого занимал пост министра иностранных дел Испании (2018–2019), а также был председателем Европейского парламента (2004–2007) и министром общественных работ и транспорта Испании (1991–1996). Боррель известен своей активной позицией по вопросам внешней политики ЕС, в том числе в отношении России, Украины, Ближнего Востока и Китая.

¶Биография

¶Ранние годы и образование

Жозеп Боррель Фонтельес (исп. Josep Borrell Fontelles) родился 24 апреля 1947 года в городе Ла-Побла-де-Сегур, провинция Льейда, Каталония, Испания. Его отец был пекарем, а мать — домохозяйкой. Семья имела каталонские корни, и Боррель с детства владел каталанским языком. В 1964 году он поступил в Барселонский университет, где изучал экономику и инженерное дело, но вскоре перевёлся в Мадридский политехнический университет, который окончил в 1969 году по специальности «авиационная инженерия». Позже он получил диплом по экономике в Университете Комплутенсе в Мадриде (1970) и степень магистра экономики в Стэнфордском университете (США) в 1974 году.

¶Политическая карьера в Испании

Боррель начал политическую деятельность в 1970-х годах, вступив в Испанскую социалистическую рабочую партию (ИСРП). После смерти Франсиско Франко и перехода Испании к демократии он был избран в Конгресс депутатов (нижняя палата парламента) в 1979 году от провинции Барселона. В 1982 году, после победы ИСРП на выборах, он был назначен государственным секретарём по финансам, а затем — министром общественных работ и транспорта (1991–1996) в правительстве Фелипе Гонсалеса. На этом посту он курировал крупные инфраструктурные проекты, включая строительство высокоскоростных железных дорог.

В 1998 году Боррель неудачно баллотировался на пост лидера ИСРП, проиграв Хоакину Альмунии. В 2004 году он был избран председателем Европейского парламента, став первым испанцем на этом посту. Его мандат длился до 2007 года. В 2008–2010 годах он возглавлял Комитет по развитию Европейского парламента, а затем — Комитет по экономическим и валютным вопросам.

¶Министр иностранных дел Испании (2018–2019)

В июне 2018 года, после вынесения вотума недоверия правительству Мариано Рахоя, новое правительство социалиста Педро Санчеса назначило Борреля министром иностранных дел, Европейского союза и сотрудничества. На этом посту он занимался вопросами отношений с Марокко, миграционной политикой и позицией Испании по Brexit. В 2019 году он был выдвинут Испанией на пост Верховного представителя ЕС по иностранным делам.

¶Верховный представитель ЕС (2019–2024)

С 1 декабря 2019 года по 30 ноября 2024 года Боррель занимал пост Верховного представителя Европейского союза по иностранным делам и политике безопасности, одновременно являясь вице-президентом Еврокомиссии под руководством Урсулы фон дер Ляйен. В этой роли он координировал внешнюю политику 27 стран-членов ЕС, представлял Союз на международной арене и управлял Европейской службой внешних действий.

Его мандат пришёлся на ряд крупных кризисов: пандемию COVID-19, вторжение России на Украину (2022), обострение конфликта на Ближнем Востоке, рост напряжённости в отношениях с Китаем и США. Боррель был одним из главных архитекторов санкционной политики ЕС против России, в том числе эмбарго на нефть и газ, а также выступал за военную и финансовую поддержку Украины. Он неоднократно посещал Киев и встречался с президентом Владимиром Зеленским.

¶Политические взгляды и критика

¶Отношения с Россией

Боррель придерживался жёсткой линии в отношении России, особенно после начала полномасштабного вторжения на Украину в 2022 году. Он называл Россию «угрозой для европейской безопасности» и поддерживал введение санкций, а также создание механизма использования замороженных российских активов для восстановления Украины. В 2021 году, во время визита в Москву, он столкнулся с критикой за то, что не смог добиться освобождения Алексея Навального (внесён в список террористов и экстремистов; организация ФБК признана экстремистской, запрещена в РФ), что привело к обвинениям в его адрес в мягкости.

¶Ближний Восток

Боррель неоднократно призывал к прекращению огня в секторе Газа и осуждал действия Израиля, называя их «нарушением международного гуманитарного права». Он выступал за признание палестинского государства и критиковал израильские поселения на Западном берегу. Его позиция вызывала разногласия внутри ЕС, где некоторые страны (например, Германия и Австрия) поддерживали Израиль более активно.

¶Китай и США

Боррель придерживался стратегии «дерискинга» (снижения рисков) в отношениях с Китаем, призывая к диверсификации цепочек поставок, но не к полному разрыву. Он также критиковал США за протекционистские меры, такие как Закон о снижении инфляции (IRA), но в целом поддерживал трансатлантическое партнёрство.

¶Критика

Деятельность Борреля неоднократно подвергалась критике как со стороны стран-членов ЕС, так и извне. Его обвиняли в непоследовательности, излишней риторической жёсткости без реальных действий, а также в неспособности добиться единой позиции ЕС по ряду вопросов, особенно по Израилю и Китаю. В России его называли «русофобом» и критиковали за антироссийскую риторику. Внутри ЕС его критиковали за то, что он не смог предотвратить эскалацию на Ближнем Востоке и не добился значимых успехов в урегулировании конфликтов в Африке.

¶Личная жизнь

Боррель женат на Кристине Нарбоне, испанском политике и бывшем министре обороны Испании (2018–2020). У них есть двое детей. Боррель свободно владеет испанским, каталанским, французским и английским языками. Он является автором нескольких книг по экономике и политике, в том числе «La globalización y la política exterior de la Unión Europea» (2008).

¶Интересные факты

• Боррель — один из немногих политиков, занимавших все три ключевые должности в институтах ЕС: председатель Европарламента, министр иностранных дел страны-члена и Верховный представитель.
• В 2023 году он был включён в список «100 самых влиятельных людей мира» по версии журнала Time.
• Во время своего пребывания на посту министра общественных работ в Испании он курировал строительство первого участка высокоскоростной железной дороги в стране (Мадрид — Севилья, 1992).

¶См. также

• Европейская служба внешних действий
• Внешняя политика Европейского союза
• Санкции Европейского союза против России