Абсолютная монархия: черты и современность¶

Абсолютная монархия — форма правления, при которой верховная государственная власть полностью или почти полностью сосредоточена в руках одного лица — монарха, который не ограничен конституцией, парламентом или иными выборными органами. Абсолютная монархия исторически предшествовала конституционным формам правления и в классическом виде предполагает отсутствие разделения властей, сосредоточение законодательных, исполнительных и судебных полномочий в руках главы государства.

¶Основные черты

Ключевыми признаками абсолютной монархии являются:

• Неограниченность власти монарха: правитель является единственным источником власти, его решения не подлежат обжалованию или отмене иными государственными органами.
• Отсутствие конституционных ограничений: в государствах с абсолютной монархией либо вовсе нет конституции, либо она носит декларативный характер и не ограничивает полномочия главы государства.
• Отсутствие парламента: законодательные функции осуществляются монархом, либо существуют совещательные органы (например, аш-Шура в Саудовской Аравии), которые не обладают реальной законодательной инициативой и формируются монархом.
• Сосредоточение исполнительной власти: правительство формируется монархом и ответственно перед ним, а не перед народом или парламентом.
• Судебная власть: монарх является высшей апелляционной инстанцией, судьи назначаются им и отправляют правосудие от его имени.
• Наследственный порядок передачи власти: престол передаётся по наследству в рамках правящей династии, порядок престолонаследия закреплён в династических законах или обычаях.

В абсолютной монархии монарх часто выполняет также функции верховного главнокомандующего и религиозного лидера (в теократических монархиях).

¶Историческое развитие

Абсолютная монархия сложилась в Европе в XVI–XVII веках в период разложения феодальной раздробленности и формирования централизованных национальных государств. Классическими примерами являются Франция эпохи Людовика XIV, Россия периода правления Петра I и Екатерины II, Пруссия и Австрия. Теоретическое обоснование абсолютизма дали Жан Боден (концепция суверенитета) и Томас Гоббс (обоснование сильной центральной власти).

В России абсолютная монархия утвердилась в начале XVIII века, когда Пётр I провозгласил себя императором, а Соборное уложение 1649 года и последующие законодательные акты закрепили неограниченный характер власти. Пиком российского абсолютизма считается правление Екатерины II («просвещённый абсолютизм»).

В XIX–XX веках абсолютные монархии в Европе постепенно трансформировались в конституционные или дуалистические. Первая мировая война и революционные волны привели к падению большинства европейских монархий.

¶Современные абсолютные монархии

В настоящее время абсолютными (или близкими к ним) монархиями являются:

• Саудовская Аравия — теократическая абсолютная монархия, король является главой государства, правительства и верховным религиозным лидером (хранителем двух святынь). Конституция де-факто заменена Кораном и Сунной, парламент отсутствует.
• Оман — султан совмещает посты главы государства, премьер-министра, министра обороны и главы Центрального банка.
• Катар — эмир обладает всей полнотой власти, хотя в 2003 году была принята конституция, предусматривающая выборный совещательный совет.
• ОАЭ — федеративная монархия, где верховная власть принадлежит Высшему совету эмиров, а президент избирается из их числа, однако в каждом эмирате власть эмира абсолютна.
• Бруней — султан является главой государства, правительства и религиозным лидером, чрезвычайные полномочия закреплены законодательно.
• Эсватини (Свазиленд) — король обладает абсолютной властью, конституция 2005 года сохранила за ним право вето и роспуска парламента.

Отдельно выделяют Ватикан, где папа римский обладает абсолютной законодательной, исполнительной и судебной властью в пределах города-государства.

¶Критика и перспективы

Абсолютная монархия критикуется за отсутствие механизмов сдержек и противовесов, зависимость эффективности управления от личных качеств монарха и невозможность смены власти мирным путём. В современных абсолютных монархиях, особенно в странах Персидского залива, значительная часть населения не имеет политических прав, а деятельность политических партий и профсоюзов запрещена.

В то же время высокие доходы от экспорта углеводородов позволяют этим государствам обеспечивать высокий уровень жизни населения, что снижает социальную напряжённость. Эксперты отмечают, что абсолютные монархии Персидского залива проводят ограниченные реформы (расширение прав женщин, развитие консультативных органов) с целью сохранения стабильности, однако принципиального перехода к конституционной монархии не происходит. Прогнозы о скором исчезновении абсолютной монархии как формы правления не подтверждаются практикой — эта форма сохраняется в регионах с сильными патриархальными и религиозными традициями.