Акт о присяге

Акт о присяге (англ. Oath of Allegiance) — в праве Великобритании и ряда стран Содружества (Австралия, Канада, Новая Зеландия) официальная процедура принесения клятвы верности монарху (королю или королеве) и государству. В США термин «Акт о присяге» (Oath of Office) используется для обозначения присяги, принимаемой должностными лицами (президент, члены Конгресса, судьи, военнослужащие) при вступлении в должность. В более широком смысле — любой законодательно установленный текст клятвы, произносимый гражданином или должностным лицом для подтверждения лояльности.

История

Британская традиция

Истоки «Акта о присяге» восходят к средневековой Англии, где клятва верности королю была обязательной для всех свободных людей (феодальная присяга). В 1689 году, после Славной революции, парламент принял «Билль о правах», который закрепил требование присяги на верность монарху для всех государственных служащих. В 1701 году «Акт о престолонаследии» установил, что все должностные лица должны приносить присягу на верность короне и отказываться от любых претензий на престол со стороны католиков.

В современной Великобритании «Акт о присяге» регулируется «Законом о присяге» 1868 года (Oaths Act 1868) и последующими поправками. Текст присяги для военнослужащих, полицейских, судей и членов парламента включает обязательство «служить верой и правдой» (to serve faithfully) и «подчиняться законам» (to obey the laws).

Американская традиция

В США «Акт о присяге» (Oath of Office) впервые был кодифицирован в Конституции 1787 года. Статья II, раздел 1 предписывает президенту произносить клятву: «Я торжественно клянусь (или обещаю), что буду добросовестно исполнять обязанности президента Соединенных Штатов и, насколько это в моих силах, сохранять, защищать и отстаивать Конституцию Соединенных Штатов». Для других должностных лиц (члены Конгресса, судьи, военные) присяга установлена федеральными законами (например, 5 U.S.C. § 3331).

В 2002 году, после терактов 11 сентября, был принят «Закон о патриоте» (USA PATRIOT Act), который ужесточил требования к присяге для сотрудников разведывательных органов и иммиграционных служб.

Виды и классификация

По субъекту присяги

• Государственная присяга — для высших должностных лиц (президент, премьер-министр, судьи верховных судов).
• Военная присяга — для военнослужащих, включая резервистов и национальную гвардию.
• Гражданская присяга — для государственных служащих, полицейских, пожарных, сотрудников таможни.
• Присяга для натурализации — для иностранцев, получающих гражданство (в США — «Клятва верности»).

По форме произнесения

• Устная присяга — произносится вслух перед официальным лицом (судья, нотариус, командир).
• Письменная присяга — подписывается документ с текстом клятвы (например, для контрактников).
• Коллективная присяга — произносится группой лиц (например, присяга воинской части).

По содержанию

• Конституционная присяга — клятва верности конституции и законам.
• Монархическая присяга — клятва верности короне (в Великобритании, Канаде, Австралии).
• Религиозная присяга — с упоминанием Бога (например, «So help me God» в США).
• Светская присяга — без религиозных элементов (например, «Торжественное обещание» в некоторых штатах).

Правовое регулирование в разных странах

Великобритания

«Акт о присяге» регулируется «Законом о присяге» 1868 года (Oaths Act 1868) и «Законом о присяге» 1978 года (Oaths Act 1978). Текст присяги для членов парламента: «Я, [имя], клянусь Всемогущим Богом, что буду верен и истинно предан Ее Величеству Королеве Елизавете II, ее наследникам и преемникам». Для военнослужащих: «Я клянусь верой и правдой служить Ее Величеству Королеве, ее наследникам и преемникам, и подчиняться всем законным приказам».

США

Федеральная присяга для государственных служащих (5 U.S.C. § 3331): «Я торжественно клянусь (или обещаю), что буду поддерживать и защищать Конституцию Соединенных Штатов от всех врагов, иностранных и внутренних; что буду нести истинную веру и верность ей; что принимаю это обязательство свободно, без каких-либо мысленных оговорок или намерения уклоняться; и что буду добросовестно и верно исполнять обязанности той должности, которую собираюсь занять». Военнослужащие приносят присягу по 10 U.S.C. § 502.

Россия

В Российской Федерации аналогом «Акта о присяге» является военная присяга (Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ) и присяга судьи (Закон РФ «О статусе судей в Российской Федерации» от 26.06.1992 № 3132-1). Текст военной присяги: «Я, [фамилия, имя, отчество], торжественно присягаю на верность своему Отечеству — Российской Федерации. Клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выполнять требования воинских уставов, приказы командиров и начальников. Клянусь достойно исполнять воинский долг, мужественно защищать свободу, независимость и конституционный строй России, народ и Отечество».

Другие страны

• Канада: присяга на верность королеве (Oath of Allegiance) для всех государственных служащих и военных.
• Австралия: присяга на верность королеве и конституции.
• Индия: присяга на верность конституции (без упоминания монарха).
• Франция: присяга для военных и полицейских («Клятва верности Республике»).

Процедура принесения

Место и время

Присяга обычно принимается в торжественной обстановке: на церемонии инаугурации (для президентов), на плацу (для военных), в зале суда (для судей). В США присяга президента произносится 20 января на ступенях Капитолия. В Великобритании члены парламента приносят присягу в Палате общин.

Свидетели

Обычно присяга принимается в присутствии официального лица (судья, нотариус, командир) и, в некоторых случаях, свидетелей. В США присяга президента принимается в присутствии председателя Верховного суда.

Религиозные и светские варианты

В большинстве стран допускается выбор между религиозной (с упоминанием Бога) и светской (без упоминания) формой. Например, в Великобритании можно произнести «So help me God» или просто «I promise». В США религиозная фраза «So help me God» является традиционной, но не обязательной.

Правовые последствия

Юридическая сила

Присяга создает юридические обязательства. Нарушение присяги (например, измена, коррупция, неисполнение обязанностей) может повлечь уголовную ответственность (государственная измена, должностное преступление) или административные санкции (увольнение, лишение звания).

Отказ от присяги

Отказ от принесения присяги может быть основанием для отказа в назначении на должность, лишения гражданства (в некоторых странах) или применения дисциплинарных мер. В США отказ от присяги для государственных служащих считается нарушением конституционной лояльности.

Снятие присяги

В некоторых юрисдикциях (например, в Великобритании) присяга может быть снята (аннулирована) в случае увольнения, отставки или смерти. В США присяга действует до окончания срока полномочий.

Критика и споры

Религиозный аспект

Критики (в основном атеисты и представители некоторых религиозных групп) утверждают, что религиозная присяга нарушает принцип светского государства. В США Верховный суд в деле «Torasco v. Watkins» (1961) постановил, что требование религиозной присяги для государственных служащих неконституционно. В Великобритании в 2020 году парламент разрешил светскую форму присяги.

Политическая лояльность

В некоторых странах (например, в СССР и КНР) присяга требовала клятвы верности коммунистической партии, что критиковалось как нарушение политических свобод. В США во время маккартизма (1950-е годы) отказ от присяги на верность конституции рассматривался как признак нелояльности.

Формальность

Оппоненты утверждают, что присяга часто становится формальностью, не имеющей реального правового значения. Например, в США президенты, нарушившие присягу (например, Ричард Никсон в деле Уотергейта), не были привлечены к ответственности за ее нарушение.

Интересные факты

• Самая длинная присяга в мире — у президента США (35 слов).
• В Великобритании присяга для членов парламента была обязательной с 1689 года; отказ от нее в 1920-х годах привел к исключению депутатов-коммунистов.
• В США присяга для натурализации (Oath of Allegiance) включает обязательство «поддерживать и защищать Конституцию» и «нести оружие» (если требуется законом).
• В России военная присяга принимается после прохождения курса молодого бойца (обычно через 1–2 месяца службы).

Источники

• Конституция США, статья II, раздел 1.
• Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ (Россия).
• Oaths Act 1868 (Великобритания).
• 5 U.S.C. § 3331 (США).
• Закон РФ «О статусе судей в Российской Федерации» от 26.06.1992 № 3132-1.
• Torasco v. Watkins, 367 U.S. 488 (1961).