Арабская весна в Йемене

Арабская весна в Йемене — это серия массовых антиправительственных протестов, вооружённых столкновений и политического кризиса, охвативших Йемен в 2011—2012 годах в рамках общеарабских волнений «Арабской весны». Протесты были направлены против президента Али Абдаллы Салеха, находившегося у власти с 1978 года, и привели к его отставке, временной передаче власти правительству национального единства и последующей затяжной гражданской войне.

Предпосылки

Социально-экономические факторы

К началу 2010-х годов Йемен оставался одной из беднейших стран арабского мира и Азии в целом. Основу экономики составляли убыточное сельское хозяйство, добыча нефти (запасы которой истощались) и денежные переводы от йеменских рабочих за рубежом. Уровень безработицы превышал 35 %, а среди молодёжи — 50 %. Около 45 % населения жило за чертой бедности. Острая нехватка пресной воды и постоянные перебои с электричеством усугубляли социальное напряжение. Рост мировых цен на продовольствие в 2010—2011 годах сделал базовые продукты недоступными для значительной части населения.

Политические факторы

Али Абдалла Салех управлял страной через сложную систему патронажа, опираясь на лояльные ему племенные кланы, армию и службы безопасности. Оппозиционные партии, объединённые в блок «Совместная встреча оппозиционных партий» (СВОП), десятилетиями подвергались репрессиям и были фактически отстранены от власти. Попытки проведения конституционных реформ блокировались правящим Всеобщим народным конгрессом. В 2009—2010 годах активизировалось движение хуситов (шиитская группировка «Ансар Аллах») на севере, воевавшее с правительственными войсками. На юге страны нарастало сепаратистское движение (Южное движение, или «Хирак»), требовавшее независимости или автономии Южного Йемена, объединившегося с Северным в 1990 году.

Влияние «Арабской весны» в Тунисе и Египте

Свержение президента Туниса Зин эль-Абидина бен Али в январе 2011 года и последующее отстранение от власти Хосни Мубарака в Египте стали катализатором для йеменских протестов. Социальные сети (Facebook, Twitter) и спутниковые телеканалы (прежде всего «Аль-Джазира») активно распространяли информацию о протестных акциях, формируя «эффект домино». В Йемене молодёжные группы, не связанные с традиционными оппозиционными партиями, начали организовывать акции через интернет.

Хронология событий

Начало протестов (январь — март 2011)

Первые акции протеста начались 11 января 2011 года в столице Сане с требованиями политических реформ и отставки президента. 27 января в Сане прошла демонстрация численностью около 16 тысяч человек. После падения режима Мубарака в Египте (11 февраля) протесты в Йемене резко усилились. С 13 февраля начались «дни гнева» — массовые шествия, которые проводились по пятницам после пятничной молитвы. Крупнейшие акции проходили в Сане (площадь Тахрир — аналог каирской площади Тахрир), Таизе, Адене и Ходейде. Протестующие требовали немедленной отставки Салеха, роспуска парламента и проведения свободных выборов.

18 марта 2011 года стал переломным моментом: в Сане снайперы, лояльные правительству, открыли огонь по демонстрантам, убив 52 человека и ранив сотни. Этот день получил название «Кровавая пятница». Резня привела к массовому переходу на сторону оппозиции ряда высокопоставленных государственных деятелей, включая генерала Али Мохсена аль-Ахмара (командующего Первой бронетанковой дивизией), а также части племенных лидеров и послов за рубежом.

Политическое противостояние и попытки переговоров (март — май 2011)

После «Кровавой пятницы» страна оказалась на грани гражданской войны. Племенные ополчения, поддерживавшие Салеха, вступили в столкновения с силами оппозиции. Город Таиз стал ареной ожесточённых боёв. Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ) выступил посредником, предложив «Инициативу ССАГПЗ» — план мирной передачи власти. Согласно инициативе, Салех должен был передать полномочия вице-президенту Абд Раббо Мансуру Хади, сформировать правительство национального единства и объявить амнистию.

Салех трижды (в апреле и мае 2011 года) внешне соглашался на инициативу, но в последний момент отказывался подписывать документ, требуя гарантий личной неприкосновенности и сохранения власти для своего клана. Это привело к эскалации насилия.

Бои в Сане и ранение Салеха (июнь 2011)

В конце мая — начале июня 2011 года в Сане начались тяжёлые уличные бои между правительственными войсками и силами племенной оппозиции (в частности, ополчением клана аль-Ахмар). 3 июня 2011 года в результате ракетно-артиллерийского обстрела президентской мечети во дворце Салех был тяжело ранен. Погибли несколько высокопоставленных чиновников и охранников. Сам Салех получил ожоги и травму руки, после чего был эвакуирован в Саудовскую Аравию для лечения. Воспользовавшись его отсутствием, вице-президент Хади фактически взял на себя управление страной и активизировал переговоры.

Отставка и передача власти (сентябрь — ноябрь 2011)

Вернувшись в Йемен в сентябре, Салех попытался сохранить контроль, но к тому моменту международное давление (со стороны США, ССАГПЗ и ООН) и внутренняя изоляция сделали его положение несостоятельным. Протесты продолжались, а вооружённые столкновения в столице усилились. В октябре 2011 года Совет Безопасности ООН принял резолюцию 2014, осуждающую насилие и призывающую к немедленной передаче власти.

23 ноября 2011 года в Эр-Рияде (Саудовская Аравия) Али Абдалла Салех подписал соглашение о передаче власти по плану ССАГПЗ. Согласно документу:

• Салех немедленно передавал президентские полномочия вице-президенту.
• Формировалось правительство национального единства во главе с оппозиционером Мохаммедом Басиндвой.
• В течение 90 дней должны были пройти досрочные президентские выборы.
• Салеху и его семье предоставлялась полная амнистия от уголовного преследования за действия в период его правления.

Президентские выборы и переходный период (2012)

21 февраля 2012 года в Йемене прошли досрочные президентские выборы. Единственным кандидатом был вице-президент Абд Раббо Мансур Хади, которого поддерживали и правительство, и оппозиция. По официальным данным, явка составила около 60 %, а Хади набрал 99,8 % голосов. 27 февраля 2012 года Хади принял присягу и официально вступил в должность президента. Али Абдалла Салех формально ушёл из власти, однако сохранил пост лидера Всеобщего народного конгресса и значительное влияние на армию и спецслужбы.

Переходный период, рассчитанный на два года, предусматривал проведение Национального диалога (конференции по выработке новой конституции) и подготовку к всеобщим выборам. Однако реализация этих планов была сорвана из-за углубляющихся противоречий между политическими силами, активизации хуситов и сепаратистов.

Основные участники и движущие силы

Антиправительственная коалиция

Коалиция была крайне разнородной и объединяла группы с противоположными интересами:

• Молодёжные протестные движения: Неформальные группы студентов, активистов, журналистов, объединённые идеей демократии и смены режима. Первоначально выступали против всех традиционных политических сил.
• Оппозиционные партии (СВОП): Блок, состоящий из исламистской партии «Аль-Ислах» (наиболее крупная), социалистической партии (наследница Йеменской социалистической партии), националистических и либеральных партий. Их основной целью был захват власти в рамках системы.
• Племенные силы: В основном вооружённые ополчения крупных племён, таких как хашид (во главе с шейхом Садиком аль-Ахмаром), которые стремились увеличить своё влияние и свести счёты с Салехом.
• Армейские фракции: Часть армии во главе с генералом Али Мохсеном аль-Ахмаром, перешедшая на сторону оппозиции, сыграла решающую роль в вооружённом противостоянии.

Проправительственные силы

• Республиканская гвардия и силы безопасности, руководимые родственниками Салеха (сыном Ахмедом, племянником Яхьей).
• Племена, лояльные Салеху, прежде всего часть племени бакри.
• Всеобщий народный конгресс — правящая партия, контролировавшая парламент и госаппарат.

Внешние игроки

• ССАГПЗ: Саудовская Аравия и другие монархии Залива стремились к стабильности, опасаясь прихода к власти радикальных исламистов или расширения влияния Ирана через хуситов. Они выступили главными посредниками и спонсорами переходного процесса.
• США: Поддерживали отставку Салеха, но были обеспокоены усилением «Аль-Каиды на Аравийском полуострове» (АКАП — террористическая организация, запрещена в РФ), которая активно действовала в Йемене. Американские удары беспилотников по позициям АКАП продолжились во время протестов.
• ООН: Сыграла роль через спецпосланников (Джамаль Беномар), способствуя переговорам и принятию резолюции 2014.

Результаты и последствия

Краткосрочным результатом «Арабской весны» стала отставка Али Абдаллы Салеха и попытка демократического транзита. Однако большинство фундаментальных проблем страны остались нерешёнными, а политический процесс был окончательно подорван.

Начало гражданской войны

Переходный президент Хади не смог консолидировать власть. Уже в 2014 году хуситы, воспользовавшись слабостью правительства и массовым недовольством населения (особенно в северных провинциях), захватили Сану и распустили правительство. В 2015 году началась военная интервенция Саудовской Аравии и её союзников против хуситов, что привело к затяжной и разрушительной гражданской войне, которая продолжается до настоящего времени.

Усиление радикальных групп

Ослабление центральной власти создало вакуум, который заполнили различные вооружённые группировки. «Аль-Каида (террористическая организация, запрещена в РФ) на Аравийском полуострове» и «Исламское государство (террористическая организация, запрещена в РФ)» (ИГИЛ — террористическая организация, запрещена в РФ) значительно расширили свои зоны контроля на юге и востоке Йемена, совершая атаки на правительственные силы и гражданское население.

Гуманитарная катастрофа

Последующие годы войны (с 2015 года) привели к крупнейшей в мире гуманитарной катастрофе на тот момент, по оценкам ООН. Миллионы людей оказались на грани голода, миллионы были перемещены внутри страны, инфраструктура разрушена, а система здравоохранения коллапсировала.

Итоги для Салеха

После отставки Салех продолжил активно вмешиваться в политику, финансируя различные группировки. В 2014—2015 годах он временно заключил союз с хуситами, но затем разорвал его, попытавшись восстановить связи с коалицией во главе с Саудовской Аравией. 4 декабря 2017 года Али Абдалла Салех был убит хуситами в Сане по пути в Мариб.

Источники

• Стивен Кэйв. «The Yemen Spring: What Happened and Where Are We Now?». — Middle East Institute, 2012.
• «Yemen: The Sixty-Year War». — International Crisis Group, Report № 45, 2011.
• Хелен Лакнер. «Oman and Yemen: The Arab Spring and Its Aftermath». — Oxford University Press, 2014.
• Джулиан Уолкер. «The Yemeni Arab Spring: A View from the Inside». — The Review of Middle East Studies, 2012.
• Резолюция Совета Безопасности ООН 2014 (2011).
• Материалы телеканала «Аль-Джазира» и агентства Reuters за 2011—2012 годы.