Ассоциация электронных торговых площадок

Ассоциация электронных торговых площадок (АЭТП) — это некоммерческая организация, объединяющая операторов электронных торговых площадок (ЭТП), участников закупок и иные заинтересованные стороны, действующая на территории Российской Федерации. Основной целью деятельности АЭТП является развитие и стандартизация рынка электронных торгов, повышение прозрачности и эффективности закупочных процедур, а также совершенствование нормативно-правовой базы в сфере государственных, муниципальных и корпоративных закупок.

История создания и развития

Ассоциация была основана в 2011 году по инициативе ряда крупнейших операторов электронных торговых площадок России. Необходимость создания отраслевого объединения была обусловлена стремительным развитием электронных закупок после вступления в силу Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (впоследствии заменён на 44-ФЗ) и началом перехода на электронные аукционы.

Основные вехи развития

• 2011 год — учреждение Ассоциации. В состав учредителей вошли такие площадки, как «Сбербанк-АСТ», «РТС-тендер», «ЕЭТП» и другие.
• 2012—2014 годы — активное участие в разработке и обсуждении проектов Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Федерального закона № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
• 2015—2017 годы — создание и внедрение единых стандартов работы ЭТП, разработка регламентов взаимодействия между площадками и участниками закупок.
• 2018 год — запуск проекта по созданию рейтинга электронных торговых площадок на основе объективных критериев качества и надёжности.
• 2019—2021 годы — активное участие в реформе закупочного законодательства, в том числе в переходе на обязательное использование электронного документооборота и усиление контроля за недобросовестными поставщиками.
• 2022 год — настоящее время — работа по адаптации рынка к новым экономическим условиям, введение механизмов импортозамещения в сфере программного обеспечения для ЭТП, развитие сервисов для малого и среднего предпринимательства (МСП).

Цели и задачи

Основными целями АЭТП являются:

• Стандартизация — выработка единых правил и регламентов функционирования электронных торговых площадок, обеспечивающих равные условия для всех участников закупок.
• Повышение прозрачности — внедрение механизмов, исключающих коррупционные схемы и сговоры между заказчиками и поставщиками.
• Развитие конкуренции — создание условий для участия в закупках широкого круга поставщиков, включая субъекты МСП.
• Совершенствование законодательства — подготовка предложений по изменению нормативно-правовых актов, регулирующих закупочную деятельность.
• Образовательная деятельность — организация семинаров, вебинаров и курсов для участников закупок по вопросам работы на ЭТП.

Структура и органы управления

Ассоциация является саморегулируемой организацией (СРО) в сфере электронных торгов. Высшим органом управления является Общее собрание членов АЭТП, которое принимает стратегические решения, утверждает бюджет и избирает руководящие органы.

Постоянно действующим коллегиальным органом является Совет Ассоциации, в который входят представители крупнейших ЭТП и эксперты в области закупок. Оперативное руководство осуществляет Исполнительная дирекция во главе с генеральным директором.

Членство в Ассоциации

Членами АЭТП могут быть юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере электронных торгов. Членство делится на несколько категорий:

• Действительные члены — операторы электронных торговых площадок, прошедшие аккредитацию и соответствующие стандартам Ассоциации.
• Ассоциированные члены — участники закупок (поставщики, заказчики), а также организации, оказывающие сопутствующие услуги (банки, страховые компании, разработчики ПО).
• Партнёры — научные и образовательные учреждения, общественные организации.

Основные направления деятельности

Разработка стандартов и регламентов

АЭТП разрабатывает и внедряет Единые стандарты работы электронных торговых площадок, которые включают требования к:

• технической защите информации;
• порядку проведения аукционов и конкурсов;
• разрешению спорных ситуаций;
• взаимодействию с участниками закупок.

Мониторинг и рейтингование

Ассоциация ежегодно публикует Рейтинг электронных торговых площадок, основанный на таких критериях, как:

• количество проведённых процедур;
• объём заключённых контрактов;
• уровень технической поддержки;
• доля жалоб и обращений;
• скорость обработки заявок.

Участие в законотворческой деятельности

АЭТП активно взаимодействует с Министерством финансов РФ, Федеральной антимонопольной службой (ФАС России) и другими государственными органами. Представители Ассоциации входят в экспертные советы и рабочие группы по разработке поправок к законам 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Образовательные проекты

Ассоциация организует:

• курсы повышения квалификации для специалистов по закупкам;
• вебинары по актуальным изменениям законодательства;
• практические семинары по работе на конкретных ЭТП.

Критика и проблемы

Деятельность АЭТП неоднократно подвергалась критике со стороны участников рынка и экспертов. Основные претензии касаются:

• Недостаточной независимости — отдельные участники рынка отмечают, что Ассоциация лоббирует интересы крупнейших ЭТП, входящих в её состав, в ущерб небольшим площадкам.
• Медленной реакции на изменения — в условиях быстро меняющегося законодательства АЭТП иногда запаздывает с разработкой новых стандартов и рекомендаций.
• Высоких членских взносов — для небольших площадок и участников закупок стоимость членства может быть существенной.

Тем не менее, Ассоциация остаётся ключевым отраслевым объединением, без участия которого невозможно принятие значимых решений в сфере электронных закупок в России.

Значение для рынка

АЭТП играет важную роль в формировании цивилизованного рынка электронных торгов. Благодаря её деятельности:

• повысилась прозрачность закупочных процедур;
• снизилось количество нарушений и жалоб;
• расширился доступ малого и среднего бизнеса к государственным и корпоративным закупкам;
• были внедрены единые технические стандарты, упрощающие работу поставщиков на разных площадках.

Источники

• Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
• Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
• Официальный сайт Ассоциации электронных торговых площадок (АЭТП).
• Материалы ежегодных отчётов АЭТП о состоянии рынка электронных торгов.
• Публикации в деловых изданиях: «Коммерсантъ», «РБК», «Ведомости» (разделы, посвящённые госзакупкам и электронным торгам).