Бангсаморо

Бангсаморо — это историческая область и географический регион на юге Филиппин, расположенный на острове Минданао и прилегающих островах, населённый преимущественно моро — мусульманскими народами Филиппинского архипелага. В современном политическом контексте термин обозначает автономный регион Бангсаморо (Бангсаморо — Автономный регион в мусульманском Минданао, БАРММ), созданный в 2019 году в результате мирного процесса между правительством Филиппин и Фронтом исламского освобождения моро (ФИОМ). Регион обладает расширенными полномочиями в сферах управления, экономики, образования и шариатского правосудия, являясь примером децентрализации в унитарном государстве.

История

Доколониальный период

До прихода испанцев в XVI веке территория современного Бангсаморо входила в зону влияния султанатов Сулу и Магинданао, а также ряда более мелких мусульманских общин. Ислам проник на Филиппины через торговые пути с Малайского архипелага и Ближнего Востока, начиная с XIV века. К началу XVI века ислам стал доминирующей религией на южных островах, что отличало этот регион от христианизированного севера и центра Филиппин.

Испанская колонизация и сопротивление

Испанская колонизация Филиппин (1565–1898) сопровождалась длительными войнами с мусульманскими султанатами, которые испанцы называли «мавританскими» (moro). Испанцы не смогли полностью подчинить южные территории, ограничившись созданием укреплённых поселений и периодическими карательными экспедициями. Сопротивление моро стало основой для формирования отдельной идентичности, отличной от христианского большинства.

Американский период и политика интеграции

После испано-американской войны (1898) Филиппины перешли под контроль США. Американская администрация проводила политику интеграции мусульманских территорий в единое филиппинское государство, что вызывало недовольство местных элит. В 1914 году был создан Департамент Минданао и Сулу, который, однако, не решал проблему культурной и религиозной автономии.

После Второй мировой войны и конфликт

После получения Филиппинами независимости в 1946 году правительство в Маниле поощряло переселение христианских колонистов на Минданао, что привело к демографическим изменениям и конфликтам за землю. В 1970-х годах началось вооружённое восстание моро, организованное Фронтом национального освобождения моро (ФНОМ) под руководством Нура Мисуари. В 1976 году при посредничестве Лиги арабских государств было подписано Триполийское соглашение, предусматривавшее автономию для мусульманских районов. Однако реализация соглашения была сорвана, что привело к расколу в движении: в 1984 году от ФНОМ откололся более радикальный Фронт исламского освобождения моро (ФИОМ) под руководством Салахада Худа.

Мирный процесс и создание БАРММ

В 1990-х годах правительство Филиппин начало переговоры с ФИОМ, которые привели к подписанию Рамочного соглашения о Бангсаморо в 2012 году. В 2014 году был подписан Всеобъемлющий договор о Бангсаморо, предусматривавший создание нового автономного региона с расширенными полномочиями. В 2018 году был принят Органический закон о Бангсаморо (Закон № 11054), который был одобрен на плебисците в 2019 году. В результате был создан Бангсаморо — Автономный регион в мусульманском Минданао (БАРММ), заменивший прежний Автономный регион в мусульманском Минданао (АРММ), существовавший с 1989 года.

География и административное деление

Территория

БАРММ включает пять провинций: Басилан, Южный Ланао, Магинданао, Сулу и Тави-Тави, а также города Котабато (административный центр) и Исабела (на Басилане, но с особым статусом). Общая площадь региона составляет около 12 000 км², население — около 4,5 миллиона человек (по данным переписи 2020 года). Регион расположен на юго-западе Минданао и охватывает архипелаг Сулу.

Рельеф и климат

Территория Бангсаморо включает горные массивы (например, хребет Тиран на Минданао), вулканические острова и коралловые рифы. Климат тропический, муссонный, с чёткими сезонами дождей (с июня по ноябрь) и засухи (с декабря по май). Регион часто подвержен тайфунам и землетрясениям.

Население

Этнический состав

Основное население Бангсаморо — моро, включающие такие этнические группы, как магинданао, маранао, таусуги, яканы, сулу и другие. Также в регионе проживают христианские меньшинства (в основном переселенцы с севера) и коренные народы (лумады).

Языки

Официальными языками региона являются филиппинский (тагальский) и английский. Местные языки, такие как магинданао, маранао, таусуг и якан, широко используются в быту и образовании. Арабский язык используется в религиозной практике и исламском образовании.

Религия

Ислам (преимущественно суннитского толка) является доминирующей религией, исповедуемой более 90% населения. В регионе действуют шариатские суды, рассматривающие дела в области семейного права, наследования и личного статуса мусульман. Христианство представлено католическими и протестантскими общинами.

Политическое устройство

Статус

БАРММ является автономным регионом в составе Филиппин, обладающим собственной конституцией (Органический закон о Бангсаморо), правительством и парламентом. Регион не является суверенным государством, но имеет широкие полномочия в сферах экономики, образования, здравоохранения, природных ресурсов и шариатского правосудия.

Органы власти

• Парламент Бангсаморо (Bangsamoro Parliament) — однопалатный законодательный орган, состоящий из 80 депутатов, избираемых на пятилетний срок. Парламент принимает законы, утверждает бюджет и контролирует исполнительную власть.
• Главный министр (Chief Minister) — глава исполнительной власти, избираемый парламентом. Первым главным министром стал Ахмад Абдул Рахман (с 2019 года).
• Совет министров — кабинет, назначаемый главным министром.
• Шариатские суды — рассматривают дела, связанные с исламским правом, в рамках компетенции региона.

Политические партии

Основные политические силы региона — Фронт исламского освобождения моро (ФИОМ), который доминирует в парламенте, а также более мелкие партии, такие как Партия единства моро и Партия демократического действия. Выборы в парламент проводятся по смешанной системе: часть депутатов избирается по партийным спискам, часть — по одномандатным округам.

Экономика

Основные отрасли

Экономика Бангсаморо основана на сельском хозяйстве, рыболовстве и добыче полезных ископаемых. Основные сельскохозяйственные культуры: рис, кукуруза, кокосы, каучук, абака (манильская пенька). Рыболовство ведётся в прибрежных водах Сулу и Минданао. Регион богат полезными ископаемыми: золото, медь, никель, хром, а также нефть и газ (шельфовые месторождения).

Проблемы

Экономика региона страдает от низкой инфраструктуры, бедности (уровень бедности превышает 40%), коррупции и конфликтов. Значительная часть населения занята в неформальном секторе. В регионе действуют программы международной помощи, направленные на развитие сельского хозяйства, образования и здравоохранения.

Культура и образование

Культура

Культура Бангсаморо сочетает исламские традиции с местными обычаями. Основные культурные элементы: музыка (кулинтанг — ансамбль гонгов), танцы (сингкил — танец с бамбуковыми шестами), ремёсла (ткачество, резьба по дереву, изготовление ювелирных изделий). Важное место занимает устное народное творчество — эпосы, легенды и поэзия.

Образование

Система образования включает государственные школы (с преподаванием на филиппинском и английском языках), медресе (исламские школы) и частные учебные заведения. В регионе действуют несколько университетов, включая Университет штата Минданао в Котабато и Исламский университет Бангсаморо. Уровень грамотности составляет около 80%, что ниже среднего по Филиппинам.

Современное состояние и вызовы

Политическая стабильность

Создание БАРММ способствовало снижению уровня вооружённого насилия, однако в регионе сохраняются очаги напряжённости. Действуют радикальные группировки, такие как Абу Сайяф (террористическая организация, запрещена в РФ) и ИГИЛ (террористическая организация, запрещена в РФ), которые совершают теракты и похищения людей. Правительство Филиппин продолжает военные операции против этих группировок.

Экономическое развитие

Реализуются проекты по строительству дорог, портов, электростанций и ирригационных систем. В 2020 году был принят План развития Бангсаморо на 2020–2025 годы, предусматривающий инвестиции в инфраструктуру, образование и здравоохранение. Однако из-за пандемии COVID-19 многие проекты были задержаны.

Гуманитарная ситуация

В регионе сохраняется проблема внутренне перемещённых лиц (ВПЛ) — около 200 000 человек, покинувших свои дома из-за конфликтов и стихийных бедствий. Международные организации, такие как ООН и Красный Крест, оказывают гуманитарную помощь.

Интересные факты

• Название «Бангсаморо» происходит от малайского слова «bangsa» (народ) и испанского «moro» (мавр), что буквально означает «народ моро».
• В регионе находится озеро Ланао — одно из крупнейших озёр Филиппин, являющееся важным источником пресной воды и рыболовства.
• В 2019 году на плебисците по созданию БАРММ явка избирателей превысила 70%, а за создание региона проголосовало более 85% участников.

Источники

• Органический закон о Бангсаморо (Закон № 11054, 2018 год)
• Всеобъемлющий договор о Бангсаморо (2014 год)
• Данные переписи населения Филиппин (2020 год)
• Отчёты Международной кризисной группы (ICG) по Минданао
• Исследования Филиппинского института развития (PIDS)