Береговая охрана Пограничной службы¶

Береговая охрана Пограничной службы — это структурное подразделение Пограничной службы Федеральной службы безопасности Российской Федерации (ФСБ России), предназначенное для охраны и защиты государственной границы РФ на морских, речных и озёрных участках, а также для обеспечения национальных интересов России в прилегающих морских пространствах. Береговая охрана является военизированной организацией, входящей в состав единой системы безопасности государства, и выполняет как пограничные, так и правоохранительные, контрольные и природоохранные функции.

¶История

¶Предыстория и создание

Формирование морских пограничных сил в России началось ещё в XVIII веке, когда Пётр I учредил специальные команды для охраны побережий. В советский период охрана морских границ осуществлялась пограничными войсками КГБ СССР, в составе которых имелись морские части и соединения. После распада СССР в 1991 году пограничные войска перешли под юрисдикцию России, а в 1993 году была создана Федеральная пограничная служба (ФПС) России, в составе которой действовали морские силы.

В 2003 году ФПС была упразднена, и её функции переданы Федеральной службе безопасности. В 2004 году в составе Пограничной службы ФСБ России было официально сформировано управление «Береговая охрана», объединившее все морские и речные подразделения пограничников. С этого момента термин «Береговая охрана» закрепился как официальное название структуры.

¶Развитие в XXI веке

В 2000-е — 2010-е годы Береговая охрана прошла масштабное переоснащение: на вооружение поступили современные сторожевые корабли, катера, авиация, а также береговые комплексы наблюдения и связи. Особое внимание уделялось оснащению арктического направления, где в 2010-х годах были развёрнуты новые посты и подразделения. В 2014 году после событий в Крыму Береговая охрана взяла под контроль морские границы полуострова. В 2020-х годах продолжается модернизация флота, включая строительство кораблей ледового класса и беспилотных систем.

¶Задачи и функции

Основные задачи Береговой охраны Пограничной службы ФСБ России включают:

• Охрана государственной границы на морских, речных и озёрных участках, пресечение незаконного пересечения границы, контрабанды и браконьерства.
• Защита экономических интересов России в исключительной экономической зоне (ИЭЗ) и на континентальном шельфе, включая контроль за рыболовством, добычей полезных ископаемых и научными исследованиями.
• Правоохранительная деятельность — борьба с пиратством, незаконной миграцией, наркотрафиком и другими трансграничными преступлениями.
• Поисково-спасательные операции на море, оказание помощи терпящим бедствие судам и людям.
• Экологический контроль — мониторинг загрязнения морской среды, пресечение незаконного сброса отходов.
• Участие в обеспечении обороны — совместные действия с Военно-морским флотом России по защите морских рубежей в период угрозы или войны.

¶Организационная структура

Береговая охрана является составной частью Пограничной службы ФСБ России. Её структура включает:

• Центральный аппарат — Управление береговой охраны Пограничной службы ФСБ России (г. Москва), осуществляющее общее руководство и координацию.
• Региональные пограничные управления — по федеральным округам (например, Северо-Западное, Арктическое, Тихоокеанское, Южное, Кавказское). В составе каждого управления имеются отделы (отряды) береговой охраны, которым подчинены корабли, катера, авиация и береговые подразделения.
• Морские пограничные отряды — основные тактические единицы, дислоцированные в портах и на базах (например, Мурманский, Петропавловск-Камчатский, Владивостокский, Новороссийский, Балтийский). Каждый отряд включает несколько дивизионов сторожевых кораблей и катеров.
• Авиационные подразделения — отдельные авиационные эскадрильи и вертолётные отряды, базирующиеся на прибрежных аэродромах.
• Береговые посты и наблюдательные пункты — стационарные и мобильные станции радиолокационного наблюдения, оптико-электронные системы, пункты управления.

¶Вооружение и техника

Береговая охрана располагает разнообразным флотом и авиацией, адаптированными для действий в различных климатических условиях — от тёплых морей до Арктики.

¶Корабли и катера

Основу флота составляют сторожевые корабли (патрульные суда) проектов 22100 («Океан»), 22460 («Рубин»), 11351 («Нерей»), а также малые патрульные катера проектов 12150 («Мангуст»), 12200 («Соболь»), 03160 («Раптор»). В арктической зоне используются корабли ледового класса (проект 23550 «Арктика»). Всего в составе Береговой охраны насчитывается более 200 кораблей и катеров различного водоизмещения.

¶Авиация

Включает самолёты Ил-38, Ан-72, Ан-26, а также вертолёты Ми-8, Ка-27, Ка-226. Авиация используется для патрулирования, поисково-спасательных операций, разведки и транспортировки личного состава.

¶Береговое оборудование

Современные радиолокационные станции, системы оптико-электронного наблюдения, беспилотные летательные аппараты (например, «Орлан-10»), а также автоматизированные системы управления силами (например, «Морской рубеж»).

¶Деятельность и операции

Береговая охрана ежедневно осуществляет патрулирование морских границ, проводит досмотры судов, задержания нарушителей. В 2020-х годах активность структуры возросла в связи с усилением международной напряжённости, особенно в Чёрном море, Балтике и Арктике. Среди наиболее заметных операций — задержание браконьерских судов в Охотском море, пресечение попыток незаконного пересечения границы в Азовском море, а также участие в совместных учениях с ВМФ России и другими силовыми ведомствами.

¶Правовая основа

Деятельность Береговой охраны регулируется:

• Законом РФ «О Государственной границе Российской Федерации» (1993).
• Законом РФ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» (1998).
• Федеральным законом «О Федеральной службе безопасности» (1995).
• Ведомственными нормативными актами ФСБ России.

¶Критика и проблемы

В ряде случаев деятельность Береговой охраны подвергалась критике со стороны международных организаций и иностранных государств. В частности, в 2010-х годах Россию обвиняли в чрезмерно жёстких действиях при задержании украинских рыболовецких судов в Азовском море, а также в инцидентах с японскими рыбаками у Курильских островов. Внутри России высказывались замечания по поводу недостаточной оснащённости некоторых подразделений, особенно в удалённых районах Дальнего Востока, а также по поводу коррупционных проявлений при выдаче разрешений на промысел.

¶Сравнение с аналогичными структурами

Береговая охрана Пограничной службы ФСБ России отличается от береговых охран других стран (например, Береговой охраны США, Береговой охраны Японии) тем, что является военизированной структурой, подчинённой службе безопасности, а не гражданскому ведомству. Это обусловливает её более широкие полномочия в сфере безопасности и обороны, но также и меньшую степень публичной отчётности.

¶Интересные факты

• Береговая охрана России — одна из немногих в мире, которая имеет в своём составе корабли ледового класса, способные действовать в условиях Арктики круглый год.
• В 2015 году Береговая охрана совместно с МЧС России участвовала в спасении экипажа затонувшего в Охотском море траулера «Дальний Восток».
• В 2021 году был принят на вооружение первый патрульный корабль проекта 22100 «Океан» — «Полярная звезда», предназначенный для службы в Арктике.

¶Источники

• Закон РФ «О Государственной границе Российской Федерации» от 1 апреля 1993 года № 4730-1.
• Федеральный закон «О Федеральной службе безопасности» от 3 апреля 1995 года № 40-ФЗ.
• Официальный сайт Пограничной службы ФСБ России (ps.fsb.ru).
• «Береговая охрана России: история и современность» — сборник статей, издательство «Граница», 2018.
• «Морские пограничники: от Петра I до наших дней» — монография, Воениздат, 2020.
• Открытые данные о корабельном составе и операциях, публикуемые Минобороны РФ и ФСБ России.