Биометрические данные: понятие и правовой статус¶
Биометрические данные — это сведения о физиологических и биологических характеристиках человека, на основании которых возможна его идентификация (установление личности). К ним относят отпечатки пальцев, рисунок радужной оболочки глаза, геометрию лица, рисунок вен на ладони, голос, ДНК, а также особенности походки и поведения. В юридической практике биометрические данные рассматриваются как биометрические персональные данные — особая категория персональных данных, обработка которых в России допускается только с письменного согласия субъекта и при наличии условий, предусмотренных законом.
¶Правовой статус в России
В Российской Федерации правовой основой обращения биометрических данных выступают Конституция РФ, Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» и Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной биометрической системе».
Согласно статье 11 закона № 152-ФЗ, к биометрическим персональным данным относятся физиологические и биологические характеристики человека, на основании которых можно его идентифицировать (фотографические изображения и данные, позволяющие установить идентификатор биометрической системы). Обработка таких данных допускается в случаях, прямо предусмотренных законом, либо в целях реализации трудовых прав и обязанностей, а также в государственных информационных системах персональных данных.
Ключевое ограничение: обработка биометрических данных путём использования специальных технических средств, предназначенных для идентификации физического лица, осуществляется только при наличии письменного согласия субъекта. Письменное согласие не требуется, если обработка ведётся в государственных информационных системах, созданных в целях защиты безопасности государства и правопорядка, а также в ряде иных случаев, оговорённых законом.
¶Государственная биометрическая система
Государственная биометрическая система (ГБС) — единая биометрическая система Российской Федерации, оператором которой является Министерство внутренних дел. Система создана на основании закона № 218-ФЗ и начала функционировать в 2017 году. В ГБС хранятся биометрические данные (фотография лица и голос) граждан России, иностранных граждан и лиц без гражданства, добровольно предоставивших их для идентификации.
Первоначально ГБС создавалась для целей миграционного учёта: иностранные граждане, прибывавшие в Россию, сдавали биометрию в пунктах приёма (например, в отделениях Почты России и на границе). С 2021 года биометрию стали принимать в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ). Данные из ГБС используются для удалённой идентификации граждан при получении государственных услуг, банковских и иных операций.
¶Биометрия в банковской сфере
С 2018 года в России действует механизм удалённого открытия банковских счетов с использованием биометрии. Гражданин, сдавший биометрию в ГБС, может открыть счёт в банке-участнике системы дистанционно, без личного визита в отделение, — через видеоидентификацию с использованием данных ГБС. В 2023 году вступили в силу поправки, обязавшие банки предоставлять услугу удалённого открытия счёта в упрощённом порядке. По данным Банка России, число клиентов, использующих биометрию для банковских операций, выросло с нескольких сотен тысяч в 2019 году до десятков миллионов к 2024 году.
¶Основные виды биометрических характеристик
| Характеристика | Область применения |
|---|---|
| Отпечаток пальца | Проходной контроль, криминалистика, удостоверения личности |
| Геометрия лица | Видеонаблюдение, идентификация в ГБС, таможенный контроль |
| Радужка глаза | Биометрические паспорта, доступ к объектам повышенной охраны |
| Рисунок вен ладони | Банковские идентификаторы, доступ к информационным системам |
| Голос | Телефонная идентификация, ГБС |
| ДНК | Криминалистика, медицинская генетика, установление отцовства |
¶Криминалистическое значение
В России ведётся учёт дактилоскопических данных осуждённых и подозреваемых. Федеральная информационная система учёта данных о лицах, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, осуждённых, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, включает дактилоскопическую и генетическую (ДНК) информацию. Дактилоскопическая регистрация проводится на основании Уголовно-процессуального кодекса РФ. Генетическая регистрация осуждённых за отдельные категории тяжких и особо тяжких преступлений предусмотрена статьёй 190.1 УПК РФ.
¶Этические и правовые дискуссии
Обсуждение расширения применения биометрии в России сопровождается дискуссией о балансе между безопасностью и приватностью. Правозащитные организации указывают на риск непроизвольного сбора биометрии (например, при массовом видеонаблюдении с распознаванием лиц), на возможность утечек и злоупотреблений. В 2020-х годах в России обсуждались поправки, ограничивающие использование систем распознавания лиц в общественных местах, однако единый закон, запрещающий или жёстко регулирующий такое распознавание, до конца 2024 года не принят. Отдельные ограничения действуют в субъектах РФ: например, в Москве и Санкт-Петербурге ношение масок в общественных местах при видеонаблюдении регулируется региональными нормами.
Источники:
- Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных»
- Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной биометрической системе»
- Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (статья 190.1)
- Информация Банка России о состоянии банковского сектора
- Официальный сайт МВД России (раздел о государственной биометрической системе)