Благотворительные организации

Благотворительная организация — это негосударственная (некоммерческая) организация, созданная для реализации благотворительных целей путём ведения благотворительной деятельности в интересах общества в целом или отдельных категорий лиц. Основной целью такой организации не является извлечение прибыли, а полученные средства направляются на уставную деятельность, а не распределяются между учредителями.

Правовой статус и регулирование

Правовое положение благотворительных организаций в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 11 августа 1995 года № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)». Согласно закону, благотворительная организация может быть создана в форме общественной организации (объединения), фонда, учреждения или иной организационно-правовой формы, предусмотренной федеральными законами для некоммерческих организаций.

Для приобретения статуса благотворительной организация должна соответствовать ряду требований:

• не менее 80 % доходов должно направляться на благотворительные цели;
• запрещено использовать средства на поддержку политических партий, движений, кампаний;
• обязательно ведение раздельного учёта доходов и расходов по благотворительной и иной деятельности.

Государственный контроль за деятельностью таких организаций осуществляют органы юстиции, а также налоговые органы. Благотворительные организации обязаны ежегодно публиковать отчёты о своей деятельности (в том числе о расходовании средств) или обеспечивать доступ к ним.

История развития

Дореволюционный период

В России благотворительность имеет глубокие исторические корни, уходящие в эпоху Древней Руси. Первые формы организованной помощи нуждающимся были связаны с церковными приходами и монастырями. В XVIII веке, при Петре I, государство начало систематизировать призрение (попечение) бедных, сирот и инвалидов. В XIX веке возникли многочисленные частные благотворительные общества и попечительства, такие как Императорское человеколюбивое общество (1802) и Ведомство учреждений императрицы Марии (1797). К началу XX века в России действовало более 10 000 благотворительных обществ и заведений.

Советский период

После Октябрьской революции 1917 года частная благотворительность была фактически запрещена. Государство взяло на себя все функции социальной поддержки, а благотворительные организации были ликвидированы. В советский период существовали лишь отдельные формы общественной помощи, такие как сбор средств в фонды помощи (например, в фонд мира или фонд помощи детям), но они полностью контролировались государством и не являлись независимыми.

Постсоветский период

В 1990-е годы, после распада СССР, началось возрождение благотворительных организаций. Первые фонды, такие как «Ночлежка» (1990) и «Помоги.орг» (1996), занимались помощью бездомным, детям-сиротам и тяжелобольным. В 2000-е годы сфера значительно расширилась: появились крупные фонды, такие как «Подари жизнь» (2006), «Русфонд» (1996), «Линия жизни» (2004), «Вера» (2006) и другие. С 2010-х годов активно развивается инфраструктура онлайн-пожертвований и краудфандинга.

Классификация

По форме собственности и управления

• Фонды — некоммерческие организации, не имеющие членства, основанные на добровольных имущественных взносах. Примеры: Благотворительный фонд «Подари жизнь», Фонд помощи хосписам «Вера».
• Общественные организации — объединения граждан на основе общности интересов для совместного удовлетворения нематериальных потребностей. Примеры: Российский Красный Крест, общество «Мемориал» (признано иностранным агентом и ликвидировано в РФ).
• Учреждения — организации, созданные собственником для осуществления благотворительных функций (например, приюты, хосписы).
• Автономные некоммерческие организации (АНО) — некоммерческие организации, не имеющие членства, созданные для предоставления услуг в сфере благотворительности.

По целевому назначению

• Медицинские — помощь больным (онкология, редкие заболевания, паллиативная помощь). Примеры: фонд «Круг добра», «Подари жизнь».
• Социальные — поддержка бездомных, малоимущих, многодетных семей, инвалидов. Примеры: «Ночлежка», «Милосердие».
• Детские — помощь детям-сиротам, детям с инвалидностью, детям из неблагополучных семей. Примеры: «Волонтёры в помощь детям-сиротам», «Дети наши».
• Экологические — охрана природы, защита животных, экопросвещение. Примеры: Всемирный фонд дикой природы (WWF — признан иноагентом в РФ), «Гринпис» (признан нежелательной организацией в РФ).
• Культурные — сохранение культурного наследия, поддержка музеев, театров, библиотек. Примеры: фонд «Потанин», «Русский мир».
• Образовательные — стипендии, гранты, поддержка талантливых студентов. Примеры: фонд «Сколково», «Эндаумент-фонд МГУ».

По масштабу деятельности

• Международные — действуют в нескольких странах (например, «Красный Крест», «Врачи без границ»).
• Национальные — работают в пределах одной страны (например, «Русфонд»).
• Региональные и местные — ограничены территорией субъекта РФ или муниципалитета.

Источники финансирования

Благотворительные организации получают средства из нескольких основных источников:

• Частные пожертвования — от физических лиц (разовые или регулярные переводы, в том числе через мобильные приложения, сайты, СМС).
• Корпоративные пожертвования — от коммерческих компаний в рамках программ корпоративной социальной ответственности.
• Гранты — от государственных органов (федеральных, региональных), международных организаций, частных фондов.
• Целевые капиталы (эндаументы) — средства, переданные в доверительное управление, доход от которых используется на уставные цели.
• Собственная коммерческая деятельность — если она не противоречит уставу и вся прибыль направляется на благотворительные цели (например, продажа сувениров, проведение платных мероприятий).

Прозрачность и отчётность

В России благотворительные организации обязаны публиковать отчёты о своей деятельности. С 2015 года действует система «прозрачности» для НКО, получающих государственное финансирование. Многие крупные фонды добровольно проходят аудит и публикуют финансовые отчёты на своих сайтах. Существуют рейтинги прозрачности, например, рейтинг «Благотворительность в России» от Агентства социальной информации.

Проблемы и критика

Деятельность благотворительных организаций в России сталкивается с рядом проблем:

• Недостаточное доверие населения — часть граждан скептически относится к сбору средств из-за случаев мошенничества.
• Административные барьеры — сложность регистрации, отчётности, получения грантов.
• Законодательные ограничения — с 2012 года введён закон об «иностранных агентах», который обязывает НКО, получающие финансирование из-за рубежа и занимающиеся политической деятельностью, регистрироваться в качестве иностранных агентов. Это привело к закрытию или перерегистрации ряда организаций.
• Неравномерное распределение помощи — основные ресурсы сосредоточены в крупных городах, в регионах поддержка часто недостаточна.
• Эффективность расходования — не все организации могут похвастаться низкими административными расходами и высокой долей средств, доходящих до конечных благополучателей.

Примеры крупных благотворительных организаций в России

• Благотворительный фонд «Подари жизнь» (основан в 2006 году актрисами Чулпан Хаматовой и Диной Корзун) — помогает детям с онкологическими и гематологическими заболеваниями.
• Фонд «Круг добра» (создан в 2021 году указом Президента РФ) — обеспечивает детей с тяжёлыми жизнеугрожающими и хроническими заболеваниями дорогостоящими лекарствами и медицинскими изделиями.
• Русфонд (основан в 1996 году) — один из крупнейших благотворительных фондов, помогающий детям и взрослым с различными заболеваниями, а также поддерживающий проекты в области медицины.
• Фонд помощи хосписам «Вера» (основан в 2006 году) — занимается развитием паллиативной помощи, поддержкой хосписов и неизлечимо больных людей.
• Благотворительный фонд «Ночлежка» (основан в 1990 году) — помогает бездомным людям в Санкт-Петербурге и других городах.
• Российский Красный Крест (основан в 1867 году) — старейшая гуманитарная организация, занимающаяся помощью пострадавшим в чрезвычайных ситуациях, донорством, социальной поддержкой.

Международные благотворительные организации

• Международное движение Красного Креста и Красного Полумесяца — крупнейшая гуманитарная сеть, действующая во всех странах мира.
• Врачи без границ (Médecins Sans Frontières) — международная медицинская гуманитарная организация, оказывающая помощь в зонах конфликтов и катастроф.
• Оксфам (Oxfam) — международная конфедерация, борющаяся с бедностью и несправедливостью.
• Спасём детей (Save the Children) — организация, защищающая права детей по всему миру.

Источники

1. Федеральный закон от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)».
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), глава 4 «Юридические лица».
3. Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
4. Федеральный закон от 20.07.2012 № 121-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента».
5. Указ Президента РФ от 05.01.2021 № 16 «О создании Фонда поддержки детей с тяжелыми жизнеугрожающими и хроническими заболеваниями, в том числе редкими (орфанными) заболеваниями, «Круг добра»».
6. Данные официальных сайтов благотворительных фондов («Подари жизнь», «Русфонд», «Вера», «Ночлежка», Российский Красный Крест).
7. Аналитические материалы Агентства социальной информации (АСИ) и Форума доноров.