Большая семёрка (G7)

Большая семёрка (Группа семи, G7) — неформальный международный форум, объединяющий ведущие развитые экономики мира: Великобританию, Германию, Италию, Канаду, США, Францию и Японию. В работе форума также участвует Европейский союз, однако он не является полноправным членом. G7 не имеет устава, постоянного секретариата и штаб-квартиры; решения, принимаемые на саммитах, носят рекомендательный, а не обязательный характер. Основная цель объединения — координация подходов к глобальным экономическим, политическим и социальным вопросам.

История

Предшественником «Большой семёрки» стала «Группа шести» (G6), созданная в 1975 году по инициативе президента Франции Валери Жискар д’Эстена. Первая встреча на высшем уровне состоялась в ноябре 1975 года в Рамбуйе (Франция) с участием лидеров США, Великобритании, Франции, ФРГ, Италии и Японии. Поводом для создания форума послужил мировой нефтяной кризис 1973 года и крах Бреттон-Вудской валютной системы, что потребовало согласованных действий ведущих индустриальных держав.

В 1976 году к объединению присоединилась Канада, после чего форум получил название «Группа семи». С 1977 года в саммитах участвует Европейское сообщество (ныне Европейский союз). Изначально встречи были посвящены преимущественно макроэкономическим проблемам, инфляции и валютным курсам, однако со временем повестка расширилась, включив вопросы внешней политики, безопасности, энергетики, экологии и развития.

Россия в G7 и G8

В 1997 году Россия официально вошла в состав объединения, после чего форум стал называться «Группой восьми» (G8). Российская сторона участвовала в саммитах до 2014 года. В марте 2014 года, после событий на Украине и присоединения Крыма к России, лидеры стран G7 приняли решение приостановить участие России в форуме и вернуться к формату «семёрки». В 2017 году российская сторона объявила о прекращении своего участия в деятельности объединения.

Участники и структура

Постоянными членами G7 являются семь государств. Председательство в объединении ротируется ежегодно между странами-участницами; страна-председатель организует саммит и задаёт приоритеты повестки на год.

Основным мероприятием является ежегодный саммит глав государств и правительств. В преддверии саммита проводятся встречи министров финансов, глав центральных банков, министров иностранных дел и отраслевых министров. Рабочий процесс обеспечивается «шерпами» — личными представителями лидеров, которые готовят проекты итоговых документов.

Направления деятельности

Первоначально «Большая семёрка» фокусировалась на вопросах мировой экономики, торговли и финансовой стабильности. Страны-участницы координировали действия по преодолению экономических кризисов, обсуждали реформу международных финансовых институтов и меры борьбы с инфляцией.

С 1980-х годов в повестку вошли вопросы внешней политики и безопасности: контроль над вооружениями, борьба с терроризмом, урегулирование региональных конфликтов. В 2000-е годы значительное внимание стало уделяться проблемам изменения климата, энергетической безопасности и помощи развивающимся странам. На саммите в Глениглсе (2005) была принята программа списания долгов беднейшим странам Африки.

В последние годы повестка G7 включает цифровую трансформацию, кибербезопасность, защиту демократических институтов, вопросы здравоохранения (включая реакцию на пандемию COVID-19) и противодействие глобальному неравенству.

Критика

Деятельность «Большой семёрки» подвергается критике по ряду оснований. Во-первых, отмечается, что форум объединяет лишь узкий круг развитых стран и не отражает интересы развивающихся экономик, в частности Китая и Индии, что снижает легитимность принимаемых решений в глобальном масштабе.

Во-вторых, критики указывают на необязательный характер решений G7: поскольку организация не имеет наднациональных механизмов принуждения, её декларации часто остаются декларациями о намерениях. Эффективность форума нередко ставится под сомнение в сравнении с более широкими площадками, такими как «Группа двадцати» (G20), которая включает как развитые, так и крупнейшие развивающиеся страны.

Кроме того, проведение саммитов сопровождается массовыми протестами антиглобалистов, которые обвиняют лидеров G7 в игнорировании социальных и экологических проблем в погоне за интересами транснациональных корпораций.

Значение

Несмотря на отсутствие формальных полномочий, «Большая семёрка» сохраняет роль важной дискуссионной площадки. Совокупный ВВП стран-участниц составляет значительную долю мирового ВВП, а их политический и экономический вес позволяет вырабатывать согласованные позиции по ключевым глобальным вызовам. Решения G7 часто задают направление для международных организаций, таких как ООН, МВФ и Всемирный банк, и служат индикатором консенсуса среди ведущих западных демократий.