Четвёртая республика

Четвёртая республика — в историографии и политической науке неофициальное название периода в истории Франции, охватывающего время с 1946 по 1958 год, когда страна управлялась в соответствии с Конституцией, принятой 13 октября 1946 года. Этот режим пришёл на смену Временному правительству, действовавшему после освобождения Франции от нацистской оккупации, и был свергнут в результате политического кризиса, вызванного войной в Алжире, после чего была принята Конституция 1958 года, установившая Пятую республику.

Предпосылки и установление

После Второй мировой войны Франция оказалась в состоянии глубокого экономического и политического кризиса. Третья республика, павшая в 1940 году, дискредитировала себя поражением и коллаборационизмом режима Виши. В 1944—1946 годах страной управляло Временное правительство во главе с генералом Шарлем де Голлем, который выступал за сильную исполнительную власть. Однако на референдуме 1946 года проект конституции, предложенный де Голлем, был отвергнут, а принятый вариант, разработанный Учредительным собранием, закрепил парламентскую республику с доминирующей ролью Национального собрания.

Конституционные основы

Конституция 1946 года (официально — Конституция Французской Республики) установила однопалатный парламент (Национальное собрание), который избирал президента республики и утверждал правительство. Президент обладал в основном церемониальными функциями, а реальная власть сосредоточивалась в руках Совета министров, ответственного перед парламентом. Система была крайне нестабильной: правительства редко держались у власти дольше нескольких месяцев, что приводило к частой смене кабинетов. За 12 лет существования Четвёртой республики сменилось 22 правительства.

Политическая система

Партийная структура

Политическая жизнь Четвёртой республики характеризовалась фрагментацией и поляризацией. Основными политическими силами были:

• Французская коммунистическая партия (ФКП) — крупнейшая партия левого спектра, пользовавшаяся поддержкой рабочего класса. В 1946—1947 годах входила в правительство, но затем была выведена из него в контексте начала Холодной войны.
• Социалистическая партия (СФИО) — умеренная левая сила, участвовавшая в большинстве коалиций.
• Народно-республиканское движение (МРП) — центристская христианско-демократическая партия, игравшая ключевую роль в правительствах «третьей силы».
• Объединение французского народа (РПФ) — голлистская партия, основанная Шарлем де Голлем в 1947 году, выступавшая за пересмотр конституции в пользу сильной исполнительной власти.
• Национальный центр независимых и крестьян (CNIP) — правая либерально-консервативная партия, представлявшая интересы буржуазии и сельского хозяйства.

Нестабильность правительств

Парламентская система Четвёртой республики была крайне неустойчивой. Ни одна партия не имела абсолютного большинства, поэтому правительства формировались на основе хрупких коалиций, которые легко распадались при голосованиях по ключевым вопросам. Средняя продолжительность жизни кабинета составляла около 6 месяцев. Наиболее долгие правительства (например, кабинет Ги Молле в 1956—1957 годах) удерживались у власти чуть более года.

Экономическое развитие

Несмотря на политическую нестабильность, Четвёртая республика стала периодом масштабной модернизации французской экономики. В 1947 году был принят план Монне — программа государственного планирования, направленная на восстановление и развитие промышленности, энергетики и транспорта. Благодаря помощи по плану Маршалла (США) и внутренним реформам, Франция в 1950-е годы пережила экономический бум, известный как «славное тридцатилетие» (Trente Glorieuses). Были национализированы ключевые отрасли (угольная, электроэнергетика, авиастроение, банки), создана система социального обеспечения (социальное страхование, пенсии, пособия), а также проведена аграрная реформа, способствовавшая росту производительности сельского хозяйства.

Колониальная политика и деколонизация

Четвёртая республика столкнулась с серьёзными вызовами в колониальной сфере. После Второй мировой войны во Французском колониальном союзе (с 1946 года — Французский Союз) усилились национально-освободительные движения.

Война в Индокитае (1946—1954)

Сразу после установления Четвёртой республики началась война в Индокитае (Вьетнам, Лаос, Камбоджа) против коммунистического движения Вьетминь. Конфликт завершился поражением французских войск в битве при Дьенбьенфу (1954) и подписанием Женевских соглашений, по которым Франция признала независимость Вьетнама, Лаоса и Камбоджи.

Война в Алжире (1954—1962)

Наиболее драматичным для Четвёртой республики стал конфликт в Алжире, который был не колонией, а тремя департаментами Франции. В 1954 году началось восстание Фронта национального освобождения (ФНО). Война приняла крайне жестокий характер, расколов французское общество. Правительство не могло найти эффективного решения: военные действия требовали огромных ресурсов, а переговоры с повстанцами воспринимались как предательство. В 1958 году кризис достиг пика: в Алжире произошёл мятеж французских военных, требовавших установления сильной власти во Франции для сохранения Алжира.

Кризис 1958 года и падение

В мае 1958 года в Алжире вспыхнул путч, возглавленный генералами Раулем Саланом и Жаком Массю. Путчисты захватили власть в Алжире и потребовали возвращения к власти генерала де Голля. Правительство Четвёртой республики во главе с Пьером Пфлимленом оказалось в безвыходном положении: армия вышла из-под контроля, а угроза гражданской войны нарастала. Президент Рене Коти призвал де Голля сформировать правительство. 1 июня 1958 года Национальное собрание утвердило де Голля премьер-министром, предоставив ему чрезвычайные полномочия на шесть месяцев и право разработать новую конституцию. 28 сентября 1958 года на референдуме была одобрена Конституция Пятой республики, которая установила президентско-парламентскую систему с сильной исполнительной властью. Четвёртая республика прекратила своё существование.

Историческое значение

Четвёртая республика оценивается историками неоднозначно. С одной стороны, она стала периодом экономического подъёма, социальных реформ и интеграции Франции в европейские структуры (в 1951 году было создано Европейское объединение угля и стали, в 1957 году — Европейское экономическое сообщество). С другой стороны, её политическая нестабильность и неспособность решить колониальные проблемы привели к краху режима. Опыт Четвёртой республики показал уязвимость парламентской системы в условиях глубоких политических кризисов и послужил уроком для разработчиков Конституции 1958 года. В российской историографии Четвёртая республика часто рассматривается как переходный этап от Третьей к Пятой республике, а её падение связывается с неспособностью политической элиты адаптироваться к вызовам деколонизации и глобальной биполярной конфронтации.

Источники

• Конституция Французской Республики 1946 года.
• Арзаканян М.Ц. «Политическая история Франции XX века». — М.: Высшая школа, 2003.
• Смирнов В.П. «Франция в XX веке». — М.: Дрофа, 2001.
• Жан-Пьер Риу. «Франция: Четвёртая республика». — М.: Весь мир, 2006.
• Молчанов Н.Н. «Генерал де Голль». — М.: Международные отношения, 1988.