CMR — конвенция о перевозках грузов¶

CMR (от лат. Conventio de Mercationibus per Viros Angarias; полное название — Конвенция о договоре международной перевозки грузов автомобильным транспортом, фр. Convention relative au contrat de transport international routier de marchandises, CMR) — международный правовой акт, определяющий порядок и условия перевозки грузов автомобильным транспортом между государствами — участниками конвенции. Конвенция устанавливает единые правила ответственности перевозчика и грузополучателя, форму и порядок оформления перевозочных документов, а также сроки исковой давности. Основной практический результат применения CMR — CMR-накладная, международный перевозочный документ, подтверждающий договор перевозки и служащий основанием для страхового возмещения.

¶История и правовая природа

Конвенция CMR была принята 19 мая 1956 года на дипломатической конференции ООН в Женеве и вступила в силу 2 июля 1961 года. Она разработана под эгидой Европейской экономической комиссии ООН (ЕЭК ООН) и ЮНСИТРАЛ. СССР присоединился к конвенции в 1980 году, поэтому её правила применяются и на территории России. К началу 2020-х годов участниками CMR являются более 50 государств, преимущественно европейских, а также ряд стран Азии и Северной Африки.

CMR носит характер многосторонней международной конвенции и не является актом интеграционного объединения. Её положения действуют непосредственно на территории государств-участников без необходимости трансформации в национальное законодательство, хотя страны могут вносить отдельные оговорки. Конвенция применяется только к коммерческим перевозкам грузов по территории двух и более государств-участников. Не распространяется на почтовые отправления, перевозки для семейных или личных целей, а также на мультимодальные перевозки, если участок автомобильного транспорта не является определяющим.

¶Основные положения

Конвенция состоит из 51 статьи и разделена на четыре раздела: общий, касающийся перевозчика, посвящённый другим участникам договора перевозки, и заключительный. Ключевые нормы:

• Договор перевозки заключается в письменной форме путём составления CMR-накладной. Отсутствие накладной не лишает договор силы, но затрудняет доказывание его условий.
• Ответственность перевозчика наступает за утрату, повреждение или просрочку доставки груза. Перевозчик несёт ответственность, если утрата или повреждение произошли в период с момента принятия груза до его сдачи грузополучателю, если только не докажет, что убытки возникли по причинам, от него не зависящим.
• Размер возмещения ограничен суммой 8,33 СПЗ (специальные права заимствования МВФ) за килограмм веса брутто утраченного или повреждённого груза. За просрочку доставки возмещается ущерб, но не более суммы провозной платы.
• Срок исковой давности составляет один год. В случае утраты, повреждения или просрочки — исчисляется с момента сдачи груза грузополучателю, а при полной несостоятельности перевозчика — с даты подачи письменной претензии.
• Уведомление об утрате или повреждении должно быть сделано письменно немедленно при обнаружении, а при скрытой утрате или повреждении — в течение 7 дней с момента принятия груза (21 день — при просрочке доставки).

¶CMR-накладная

CMR-накладная — основной документ, оформляемый при международной автомобильной перевозке в соответствии с конвенцией. Она выписывается в трёх оригинальных экземплярах: первый остаётся у грузоотправителя, второй сопровождает груз и передаётся грузополучателю, третий остаётся у перевозчика. Накладная не является товарораспорядительным документом и не даёт права распоряжения грузом.

Накладная содержит обязательные сведения: дату и место составления, наименование и адрес сторон, место и дату принятия груза, наименование грузополучателя, описание груза, вес, количество мест, стоимость груза (если требуется), таможенные и иные документы, срок доставки. Отправитель вправе требовать от перевозчика проверки количества мест и веса груза, а также составления акта о его состоянии.

¶Применение в России

На территории Российской Федерации порядок оформления международных автомобильных перевозок регулируется Конвенцией CMR в совокупности с национальным законодательством, прежде всего Уставом автомобильного транспорта и Таможенным кодексом ЕАЭС. Российские перевозчики активно используют CMR-накладную при грузоперевозках в страны СНГ и Европы. Документ является обязательным для таможенного оформления и подтверждения договорных отношений при претензионной работе.

Практика применения CMR в России связана с рядом проблем: разногласия по поводу объёма ответственности перевозчика, сложности доказывания момента утраты груза, а также споры о применимости конвенции к перевозкам, начинающимся или заканчивающимся на территории государств — неучастников CMR. Суды РФ исходят из того, что конвенция имеет приоритет перед нормами национального права при наличии соответствующего международного договора.

¶Ограничения и особенности

Конвенция CMR не регулирует все аспекты международных перевозок. Она не устанавливает требований к перевозке опасных грузов (это делает Европейское соглашение о международной перевозке опасных грузов — ДОПОГ), не определяет таможенных процедур и не затрагивает вопросы страхования грузов. Отдельные положения CMR могут изменяться протоколами; так, Протокол 1978 года уточнил ряд определений.

Источники:

• Конвенция о договоре международной перевозки грузов автомобильным транспортом (CMR), Женева, 19 мая 1956 г.
• ЕЭК ООН. Транспортные конвенции и соглашения
• Таможенный кодекс Евразийского экономического союза
• Устав автомобильного транспорта РСФСР (в действующей редакции)
• Комментарии к Конвенции CMR (ЮНСИТРАЛ)