Декларация Объединённых Наций

Декларация Объединённых Наций — это официальный документ, подписанный 1 января 1942 года в Вашингтоне представителями 26 государств, входивших в антигитлеровскую коалицию. Декларация стала первым многосторонним соглашением, закрепившим союз стран, боровшихся против стран «оси» (Германии, Италии, Японии и их сателлитов) во Второй мировой войне. Она положила начало формированию Организации Объединённых Наций (ООН) как международной организации, пришедшей на смену Лиге Наций.

Исторический контекст

Предпосылки создания

К концу 1941 года, после нападения Германии на СССР (22 июня 1941 года) и Японии на США (7 декабря 1941 года), война приобрела глобальный характер. Антигитлеровская коалиция уже существовала де-факто: Великобритания, СССР и США координировали действия, однако отсутствовал единый юридический документ, объединяющий всех участников. Атлантическая хартия, подписанная 14 августа 1941 года президентом США Франклином Рузвельтом и премьер-министром Великобритании Уинстоном Черчиллем, провозглашала общие принципы послевоенного устройства, но не обязывала страны к совместным военным действиям.

Подписание

Идея создания единой декларации была предложена президентом США Франклином Рузвельтом. Название «Объединённые Нации» (United Nations) впервые было использовано именно в этом контексте. Подписание состоялось 1 января 1942 года. Первыми под документом поставили подписи представители четырёх «великих держав»: США, Великобритании, СССР и Китая. Затем к ним присоединились представители ещё 22 стран, включая доминионы Британской империи (Австралия, Канада, Новая Зеландия, Южно-Африканский Союз), государства Латинской Америки (Коста-Рика, Куба, Доминиканская Республика, Сальвадор, Гватемала, Гаити, Гондурас, Никарагуа, Панама), европейские правительства в изгнании (Бельгия, Чехословакия, Греция, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Польша, Югославия), а также Индия (на тот момент — британская колония).

Содержание документа

Декларация Объединённых Наций состояла из двух основных частей: преамбулы и статей обязательств. Текст был кратким и ёмким.

Основные положения

1. Приверженность Атлантической хартии: подписавшие стороны подтверждали свою верность целям и принципам, изложенным в Атлантической хартии от 14 августа 1941 года.
2. Обязательство совместных действий: каждое правительство обязывалось употребить все свои ресурсы, военные и экономические, для борьбы против тех членов Тройственного пакта (Германия, Италия, Япония) и их союзников, с которыми оно находилось в состоянии войны.
3. Запрет сепаратного мира: правительства обязывались сотрудничать друг с другом и не заключать сепаратного перемирия или мира с врагами.

Участники

Первоначально Декларацию подписали 26 стран. Впоследствии к ней присоединялись другие государства, объявлявшие войну странам «оси». К концу Второй мировой войны число подписантов достигло 47. Среди позднее присоединившихся были, например, Франция (в лице Французского комитета национального освобождения, признанного союзниками в 1944 году), а также ряд латиноамериканских стран, присоединившихся в 1943–1945 годах.

Значение и последствия

Политическое значение

Декларация Объединённых Наций стала юридической и моральной основой для объединения усилий государств в борьбе с нацизмом и милитаризмом. Она закрепила принцип, согласно которому война ведётся до полной капитуляции противника, исключая возможность сепаратных переговоров. Это сыграло ключевую роль в сохранении единства антигитлеровской коалиции, несмотря на существовавшие между союзниками идеологические и стратегические разногласия.

Роль в создании ООН

Термин «Объединённые Нации», впервые официально использованный в Декларации, впоследствии стал названием новой международной организации. В 1944–1945 годах на конференциях в Думбартон-Оксе (США) и Сан-Франциско (США) на основе принципов, заложенных в Декларации и Атлантической хартии, был разработан Устав ООН. Он был подписан 26 июня 1945 года и вступил в силу 24 октября 1945 года. Таким образом, Декларация 1942 года считается формальным актом, положившим начало Организации Объединённых Наций.

Влияние на послевоенное устройство

Принцип совместных действий и отказа от сепаратного мира, зафиксированный в Декларации, стал прецедентом для последующих международных договоров и коалиций. Он также способствовал формированию механизмов коллективной безопасности, которые легли в основу деятельности Совета Безопасности ООН.

Критика и ограничения

Несмотря на историческое значение, Декларация Объединённых Наций подвергалась критике с нескольких позиций:

• Исключительность состава: изначально в Декларацию не были включены многие страны, воевавшие против «оси», но не соответствовавшие политическим критериям союзников. Например, не были приглашены к подписанию правительства стран, находившихся под оккупацией, но не признанные союзниками, а также некоторые государства, сохранявшие нейтралитет.
• Отсутствие механизмов реализации: Декларация носила декларативный характер и не предусматривала конкретных механизмов контроля за выполнением обязательств, а также санкций за их нарушение. Она опиралась на добрую волю участников.
• Неравенство участников: хотя формально все подписавшие стороны были равны, фактически ключевые решения принимались «большой четвёркой» (СССР, США, Великобритания, Китай). Это неравенство впоследствии отразилось в структуре ООН, где постоянные члены Совета Безопасности обладают правом вето.

Интересные факты

• Название «Объединённые Нации» было предложено президентом США Франклином Рузвельтом и впервые публично прозвучало именно в тексте Декларации.
• Декларация не была ратифицирована национальными парламентами подписавших стран, а вступила в силу с момента подписания.
• Подписание происходило в Белом доме. Первым поставил подпись президент США Франклин Рузвельт, затем премьер-министр Великобритании Уинстон Черчилль, посол СССР Максим Литвинов и представитель Китая Сун Цзывэнь.
• В тексте Декларации не упоминается конкретный враг (Германия, Италия, Япония), а используется обобщающая формулировка «члены Тройственного пакта и их присоединившиеся союзники».

Источники

• Декларация Объединённых Наций (1 января 1942 года) // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключённых СССР с иностранными государствами. Вып. XI. — М., 1955.
• История дипломатии. Том IV. Дипломатия в годы Второй мировой войны / под ред. А. А. Громыко, И. Н. Земскова, В. А. Зорина. — М.: Политиздат, 1975.
• Устав Организации Объединённых Наций (26 июня 1945 года). — Нью-Йорк: ООН, 1945.
• Внешняя политика Советского Союза в период Отечественной войны: Документы и материалы. Т. 1. — М.: Госполитиздат, 1946.