Декларация пожарной безопасности в России¶

Декларация пожарной безопасности — документ, содержащий сведения о мерах пожарной безопасности на объекте защиты и оценку пожарного риска, подтверждающий выполнение требований пожарной безопасности собственником или иным законным владельцем объекта. Институт декларирования введён в российское законодательство Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и является одной из форм подтверждения соответствия объектов защиты установленным требованиям.

¶Правовая основа

Основные нормы о декларации содержатся в статье 64 Федерального закона № 123-ФЗ. Дополнительно порядок регистрации деклараций регулируется приказами МЧС России. Декларация подаётся в письменной форме либо в виде электронного документа в органы государственного пожарного надзора по месту нахождения объекта.

Декларирование — обязанность владельца, а не разрешительная процедура: регистрация декларации не заменяет получения иных документов, но фиксирует ответственность за обеспечение пожарной безопасности.

¶Объекты декларирования

Декларация составляется в отношении объектов защиты, эксплуатируемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. К ним относятся:

• здания и сооружения производственного и складского назначения;
• объекты с массовым пребыванием людей (торговые, зрелищные, спортивные, гостиничные);
• объекты здравоохранения, образования, социального обеспечения;
• объекты транспортной инфраструктуры;
• объекты капитального строительства, для которых законодательство о градостроительной деятельности предусматривает экспертизу проектной документации.

Для отдельных категорий объектов (например, индивидуальных жилых домов, некоторых объектов малой площади и незначительной этажности) декларирование не требуется. Точный перечень исключений устанавливается нормативными актами.

¶Содержание документа

Декларация включает несколько обязательных разделов:

1. Оценка пожарного риска — расчётная или качественная оценка, показывающая, что на объекте обеспечен требуемый уровень безопасности людей.
2. Оценка возможного ущерба имуществу третьих лиц от пожара — выполняется по методикам, утверждённым МЧС России.
3. Перечень федеральных законов и нормативных документов, требования которых соблюдаются на объекте.
4. Сведения о мерах пожарной безопасности, направленных на обеспечение безопасного пребывания людей и сохранность имущества.

Для объектов, где расчёт пожарного риска не проводится, допускается декларирование на основе требований пожарной безопасности, изложенных в нормативных документах.

¶Порядок оформления и регистрации

Декларация разрабатывается владельцем объекта либо специализированной организацией и утверждается руководителем. Затем она направляется в территориальный орган государственного пожарного надзора. Регистрация осуществляется в установленные сроки; отказ в регистрации возможен при несоответствии формы или состава документа требованиям.

Актуализация декларации проводится при изменении сведений, влияющих на пожарную безопасность: реконструкции, изменении функционального назначения, смене собственника, изменении требований законодательства. В этих случаях оформляется уточнённая декларация.

¶Значение и ответственность

Декларация служит инструментом самооценки и одновременно формой контроля со стороны надзорных органов. Она позволяет соотнести фактические характеристики объекта с нормативными требованиями и обосновать применяемые компенсирующие меры.

За отсутствие, несвоевременную подачу или недостоверные сведения в декларации предусмотрена административная ответственность по Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. Санкции применяются к должностным и юридическим лицам.

¶Практические аспекты

При подготовке документа учитываются:

• функциональная пожарная опасность здания;
• степень огнестойкости и класс конструктивной пожарной опасности;
• наличие и работоспособность систем противопожарной защиты (сигнализация, оповещение, пожаротушение, дымоудаление);
• эвакуационные пути и выходы;
• организация противопожарного режима.

Расчёты пожарного риска выполняются по методикам, утверждённым МЧС России, и требуют специальных знаний, поэтому часто привлекаются профильные организации. Декларация хранится у владельца и в надзорном органе; сведения о ней могут запрашиваться при проверках, страховании и вводе объекта в эксплуатацию.

¶Источники

• Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
• Нормативные акты МЧС России о порядке регистрации деклараций пожарной безопасности.
• Методики оценки пожарного риска, утверждённые МЧС России.