Декрет о расторжении брака

Декрет о расторжении брака — нормативный правовой акт, принятый Всероссийским центральным исполнительным комитетом (ВЦИК) и Советом народных комиссаров (СНК) РСФСР 16 (29) декабря 1917 года и введённый в действие 19 декабря 1917 года (1 января 1918 года). Декрет полностью упразднил существовавший в Российской империи церковный порядок расторжения брака, передав это право исключительно светским судебным органам, и установил принципиально новый, максимально упрощённый порядок развода, основанный на принципе свободы расторжения брака по желанию одного или обоих супругов.

Исторический контекст

До Октябрьской революции 1917 года расторжение брака в России регулировалось исключительно церковным правом и было крайне затруднительным. Согласно «Уставу духовных консисторий» и Своду законов Российской империи, брак мог быть расторгнут только по решению духовного суда (консистории) при наличии строго ограниченного перечня оснований: доказанное прелюбодеяние, двоежёнство, неспособность к брачному сожитию, безвестное отсутствие одного из супругов в течение определённого срока, лишение прав состояния с ссылкой в Сибирь, а также пострижение в монашество. Процедура была длительной, дорогостоящей и унизительной, особенно для женщин. Разводы были редкостью: в 1913 году на всю империю было зафиксировано лишь около 3,8 тысяч разводов при населении свыше 170 миллионов человек.

После прихода к власти большевики приступили к коренной ломке дореволюционного законодательства, в том числе семейного права. Одним из первых шагов стало принятие Декрета «О расторжении брака», который вместе с принятым чуть позже Декретом «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов состояния» (18 декабря 1917 года) заложил основы нового советского семейного права.

Основные положения Декрета

Декрет состоял из 12 статей и вводил радикальные для своего времени новшества.

1. Упразднение церковного развода

Статья 1 Декрета прямо устанавливала: «Брак расторгается вследствие просьбы о том обоих супругов или хотя бы одного из них». Тем самым церковные инстанции полностью устранялись из процесса расторжения брака. Развод становился исключительно гражданской процедурой, подконтрольной государству.

2. Процедура расторжения

Декрет предусматривал две процедуры в зависимости от того, был ли между супругами спор о детях или об имуществе:

• Расторжение по взаимному согласию (без спора): Если оба супруга согласны на развод и у них нет несовершеннолетних детей или спора об имуществе, дело рассматривалось единолично судьёй местного суда (мировым судьёй). Судья выносил решение о расторжении брака в упрощённом порядке, без вызова сторон в суд, на основании их совместного заявления.
• Расторжение при наличии спора: Если один из супругов возражал против развода или между ними возникал спор о детях (с кем они останутся, о содержании) или об имуществе, дело передавалось на рассмотрение окружного суда (с участием присяжных заседателей). Суд должен был выяснить причины развода и принять решение по существу, а также урегулировать сопутствующие вопросы.

3. Отмена сословных и религиозных ограничений

Декрет не устанавливал никаких сословных, национальных или религиозных препятствий для развода. Он распространялся на всех граждан РСФСР независимо от их вероисповедания или социального происхождения. Ранее существовавшие особые правила для развода лиц императорской фамилии, дворян, духовенства и т.д. были отменены.

4. Права женщин и детей

Декрет закреплял ряд важных прав для женщин, которые в дореволюционной России были фактически бесправны в бракоразводном процессе:

• Право на алименты: Жена, признанная судом нуждающейся, имела право на получение содержания от бывшего мужа в течение одного года после развода (если она не вступала в новый брак).
• Право на раздел имущества: Имущество, нажитое супругами во время брака, признавалось их общей совместной собственностью и подлежало разделу. При этом вещи, принадлежавшие каждому из супругов до брака, оставались их личной собственностью.
• Право на детей: Декрет впервые устанавливал, что при разводе вопрос о том, с кем остаются несовершеннолетние дети, решается судом, исходя из интересов детей. При этом оба родителя сохраняли равные права на детей и несли равные обязанности по их содержанию. До этого дети почти всегда оставались с отцом.

5. Свобода выбора фамилии

Супруги могли после развода оставить себе фамилию, полученную при вступлении в брак, или вернуть добрачную фамилию. Это также было новшеством, так как ранее женщина, как правило, навсегда сохраняла фамилию мужа.

Значение и последствия

Декрет о расторжении брака имел огромное социальное и правовое значение.

1. Секуляризация брачно-семейных отношений

Вместе с Декретом о гражданском браке он окончательно отделил церковь от государства в сфере семейного права. Брак и развод перестали быть таинствами и превратились в гражданские акты, регистрируемые государственными органами. Церковный брак сохранялся как частное дело верующих, но не имел юридической силы.

2. Раскрепощение личности

Декрет предоставил женщинам и мужчинам право свободно расторгать брак, что было воспринято как акт освобождения от патриархальных уз. Особенно это было важно для женщин, которые получали возможность выйти из неудачного брака без потери социального статуса и средств к существованию. В первые годы советской власти число разводов резко возросло.

3. Критика и противоречия

Упрощение процедуры развода привело и к негативным последствиям. В 1920-е годы в СССР наблюдался резкий рост числа разводов, что породило феномен «лёгких» браков и разводов, особенно в городах. Некоторые критики (в том числе из среды самих большевиков) отмечали, что такой порядок подрывает институт семьи и ведёт к росту числа брошенных детей и женщин. В ответ на это в 1926 году был принят новый Кодекс законов о браке, семье и опеке (КЗоБСО), который, сохранив принцип свободы развода, несколько усложнил процедуру (например, ввёл обязательную регистрацию развода в загсе и уведомление второго супруга).

4. Влияние на мировое законодательство

Декрет о расторжении брака стал одним из первых в мире законодательных актов, провозгласивших полную свободу развода. Он оказал влияние на развитие семейного права в других странах, особенно в тех, где впоследствии устанавливались социалистические режимы, а также на либерализацию бракоразводного законодательства во многих западных странах в XX веке.

Дальнейшее развитие законодательства

Положения Декрета о расторжении брака были развиты и кодифицированы в первом советском Кодексе законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве (КЗАГС), принятом в 1918 году. Этот кодекс фактически повторил и детализировал нормы Декрета. Впоследствии, в 1926 году, был принят новый КЗоБСО, который просуществовал с изменениями до 1968 года, когда был принят Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье, окончательно закрепившие принцип свободы развода, но с обязательной судебной процедурой при наличии несовершеннолетних детей или спора.

Источники

1. Декрет ВЦИК и СНК РСФСР от 16 (29) декабря 1917 года «О расторжении брака».
2. Декрет ВЦИК и СНК РСФСР от 18 декабря 1917 года «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов состояния».
3. Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве РСФСР 1918 года.
4. Кодекс законов о браке, семье и опеке РСФСР 1926 года.
5. История государства и права России: учебник / под ред. Ю.П. Титова. — М.: Проспект, 2015.
6. Семейное право России: учебник / под ред. Л.Ю. Грудцыной. — М.: Эксмо, 2008.