Декрет об организации РККА

Декрет об организации РККА — нормативный правовой акт, принятый Советом Народных Комиссаров РСФСР 15 (28) января 1918 года, положивший начало созданию Рабоче-крестьянской Красной армии (РККА) как регулярной армии Советской России. Декрет официально упразднил всеобщую воинскую повинность, существовавшую в Российской империи, и ввёл принцип добровольного набора на военную службу на классовой основе.

Предпосылки принятия

После Октябрьской революции 1917 года большевистское правительство столкнулось с необходимостью создания собственных вооружённых сил. Старая императорская армия к концу 1917 года фактически развалилась: солдаты массово дезертировали, стихийно покидали фронты Первой мировой войны, а власть в частях перешла к солдатским комитетам. 10 (23) ноября 1917 года Совнарком издал Декрет о сокращении численности армии, а 16 (29) декабря — Декрет об уравнении в правах всех военнослужащих, отменявший чины, звания и титулы.

Первоначально большевики делали ставку на Красную гвардию — вооружённые отряды рабочих и революционных солдат, создававшиеся стихийно с весны 1917 года. Однако к началу 1918 года стало очевидно, что разрозненные отряды неспособны эффективно защищать новую власть от внутренних и внешних угроз: начавшаяся Гражданская война и интервенция стран Антанты требовали централизованной, дисциплинированной армии.

Основные положения декрета

Декрет состоял из преамбулы и десяти пунктов, определявших принципы организации и комплектования армии.

Классовый принцип формирования

Армия объявлялась «оплотом Советской власти» и создавалась «из наиболее сознательных и организованных элементов трудящихся масс». Доступ к службе открывался для граждан РСФСР не моложе 18 лет, принадлежащих к рабочим и крестьянским классам. Представители «нетрудовых элементов» (буржуазия, помещики, духовенство, бывшие офицеры царской армии, не примкнувшие к советской власти) в армию не допускались.

Добровольность и выборность

Вводился принцип добровольного поступления на службу. Каждый вступающий в РККА обязывался прослужить не менее шести месяцев и дать подписку о добросовестном исполнении обязанностей. Командиры подразделений (от взвода до полка) избирались общим собранием личного состава. Выборность командиров была отменена позже, в марте 1918 года, после перехода к всеобщей воинской повинности.

Система управления и материальное обеспечение

Верховным руководящим органом армии объявлялся Совнарком. Непосредственное управление возлагалось на Народный комиссариат по военным делам и созданную при нём Всероссийскую коллегию по организации РККА. Солдаты и командиры находились на полном государственном довольствии: получали продовольствие, обмундирование, оружие и денежное содержание (в размере 50 рублей в месяц для рядовых, 200 рублей для командиров полков).

Последствия и развитие

Декрет от 15 (28) января 1918 года стал первым шагом в строительстве советских вооружённых сил, однако его положения быстро устарели в условиях масштабной Гражданской войны.

Переход к всеобщей воинской повинности

Добровольческий принцип не обеспечивал необходимой численности армии. К весне 1918 года в РККА насчитывалось около 200 тысяч человек, что было недостаточно для ведения боевых действий на нескольких фронтах. 22 апреля 1918 года ВЦИК издал Декрет об обязательном обучении военному делу (Всевобуч), а 29 мая 1918 года — постановление о принудительном наборе в армию рабочих и крестьян. 2 сентября 1918 года Реввоенсовет Республики ввёл всеобщую воинскую повинность для мужчин в возрасте от 18 до 40 лет.

Отказ от выборности командиров

Практика выборов командиров показала низкую эффективность: избранные командиры часто не обладали военными знаниями, а дисциплина в частях оставалась слабой. В марте 1918 года выборность была отменена, и в армию начали привлекать «военных специалистов» — бывших офицеров и генералов императорской армии. К концу Гражданской войны в РККА служило около 75 тысяч бывших офицеров, в том числе такие видные военачальники, как А. А. Брусилов, М. Д. Бонч-Бруевич, С. С. Каменев.

Создание системы военного управления

Для централизации управления 2 сентября 1918 года был образован Революционный военный совет Республики (РВСР) во главе с Л. Д. Троцким. В его подчинение перешли Наркомвоен, Всероссийский главный штаб и полевой штаб. 30 ноября 1918 года был создан Совет рабочей и крестьянской обороны (с 1923 года — Совет труда и обороны), координировавший усилия фронта и тыла.

Значение декрета

Декрет об организации РККА заложил юридические и организационные основы советской военной системы. Он впервые в истории России провозгласил создание армии на классовой основе, связав службу в ней с защитой интересов пролетариата и беднейшего крестьянства. Несмотря на то, что многие его положения (добровольность, выборность, классовые ограничения) были отменены или изменены в течение 1918 года, декрет остаётся ключевым документом, с которого началось формирование РККА — одной из крупнейших армий XX века.

Впоследствии дата 23 февраля 1918 года (день, когда в 1918 году началось массовое вступление добровольцев в отряды РККА под Псковом и Нарвой) стала отмечаться как День Красной армии (с 1946 года — День Советской армии и Военно-морского флота, с 1995 года — День защитника Отечества).

Источники

• Декрет СНК «Об организации Рабоче-крестьянской Красной армии» от 15 (28) января 1918 года // Собрание узаконений и распоряжений рабочего и крестьянского правительства. 1918. № 23. Ст. 329.
• Кляцкин С. М. На защите Октября: организация регулярной армии и милиционное строительство в Советской Республике. 1917—1920. — М.: Наука, 1965. — 464 с.
• Молодцыгин М. А. Красная Армия: рождение и становление. 1917—1920 гг. — М.: ИРИ РАН, 1997. — 231 с.
• Бровкин В. Н. Россия в Гражданской войне: власть и общественные силы. — М.: Весь Мир, 2011. — 400 с.