Демарш — дипломатическое действие¶
Демарш — дипломатическое действие, заключающееся в официальном обращении представителя одного государства к правительству или ведомству иностранных дел другого государства с целью выразить позицию по определённому вопросу, вручить ноту или добиться определённого решения. Слово происходит от французского «démarche» (шаг, действие) и в русском языке пишется шестью буквами: Д-Е-М-А-Р-Ш.
¶Содержание демарша
Демарш может выражать:
- протест или решительное осуждение действий иностранного государства;
- требование прекратить определённые действия;
- просьбу разъяснить позицию по спорному вопросу;
- поддержку или одобрение политики другого государства;
- уведомление о принятом решении (например, о разрыве дипломатических отношений).
Демарш оформляется устно (через личный визит дипломата в министерство иностранных дел) или письменно — в форме ноты, меморандума, устного заявления. По международной практике различают демарши протеста, поддержки, разъяснений и уведомления.
¶Формы и процедура
В современной дипломатической практике демарш является одним из самых распространённых инструментов оперативного реагирования. Он может быть:
- Устным — проводится в ходе личного визита главы дипломатического представительства (посла, поверенного в делах) в профильное ведомство принимающей страны.
- Письменным — передаётся в виде ноты, официального письма или меморандума.
- Коллективным — проводится несколькими государствами одновременно (например, демарш группы стран через их послов или через главу дипломатической миссии Европейского союза).
При демарше, выражающем протест, дипломат, как правило, зачитывает текст или вручает его копию, после чего оставляет у себя право на дополнительные действия. При демарше поддержки формулировки носят одобрительный характер.
¶Демарш и нота
Демарш и нота тесно связаны, но не тождественны. Нота — это формальный дипломатический документ (verbale), имеющий определённую структуру и реквизиты. Демарш — более широкое понятие: он может быть устным и не оформляться документом, а письменный демарш часто оформляется именно нотой. В международном праве ноты делятся на вербальные, агреманные, ноты-протесты и другие виды; демарш может использовать любой из них.
¶Исторический контекст
Термин вошёл в дипломатический обиход в эпоху Нового времени, когда оформился институт постоянных дипломатических представительств. В XVII–XVIII веках демарши активно применялись европейскими дворами для урегулирования споров без открытых военных действий. В XIX веке практика демаршей получила широкое распространение в связи с ростом числа международных конфликтов и кризисов.
В истории СССР и России демарши широко применялись как инструмент реагирования на действия иностранных государств. Например, в период холодной войны демарши оставались одним из основных каналов оперативной дипломатической коммуникации между СССР и США, в том числе во время Карибского кризиса 1962 года.
¶Значение в современной дипломатии
Демарш остаётся важным средством дипломатического воздействия. Он позволяет:
- оперативно довести позицию государства до иностранного правительства;
- зафиксировать официальную позицию в документированном виде;
- продемонстрировать серьёзность намерений без перехода к более жёстким мерам (санкции, разрыв отношений);
- создать правовую основу для последующих действий.
Демарш может предшествовать принятию более серьёзных дипломатических шагов — например, отзыву посла для консультаций, введению санкций или обращению в международные организации.
¶Связанные дипломатические действия
Помимо демарша, к дипломатическим действиям относятся: нота, агреман, верительные грамоты, консультации, отзыв посла, разрыв и установление дипломатических отношений, протест, ультиматум, меморандум, памятная записка. Все они являются элементами дипломатического протокола и практики, регулируемой Венской конвенцией о дипломатических сношениях 1961 года.
¶Интересные факты
- В 2022 году после начала специальной военной операции на Украине десятки государств направили России демарши протеста, а в ответ Россия — демарши в адрес соответствующих стран.
- Демарш может быть анонсирован публично (через прессу) или проведён «в закрытом режиме», без огласки.
- В дипломатическом этикете отказ принять демарш считается крайне резким шагом и почти не применяется.
¶Источники
- Венская конвенция о дипломатических сношениях (1961)
- Кузнецов С. А. «Большой словарь русского языка»
- Словарь иностранных слов
- Малая энциклопедия дипломатических терминов