Департамент природопользования Белгородской области

Департамент природопользования Белгородской области — это орган исполнительной власти Белгородской области, осуществляющий государственное управление и координацию в сфере охраны окружающей среды, использования и воспроизводства природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности, а также в области лесных и водных отношений на территории региона. Департамент является правопреемником ряда структур, ранее занимавшихся вопросами экологии и природопользования в области.

История

Система управления природопользованием в Белгородской области прошла несколько этапов реорганизации. В 1990-е годы функции экологического контроля и управления ресурсами были распределены между различными комитетами и управлениями администрации области. В 2000-х годах, в рамках административной реформы, была создана единая структура — Управление по охране окружающей среды и природных ресурсов Белгородской области. В 2010-х годах, с целью повышения эффективности управления, на его базе был образован Департамент природопользования и охраны окружающей среды Белгородской области. В 2020-х годах структура была переименована в Департамент природопользования Белгородской области, что отразило расширение его полномочий в сфере лесного и водного хозяйства.

Основные функции и полномочия

Департамент реализует государственную политику в нескольких ключевых направлениях:

• Охрана окружающей среды: Государственный экологический надзор, контроль за соблюдением природоохранного законодательства, проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня, ведение регионального кадастра отходов, мониторинг состояния окружающей среды.
• Использование и охрана водных объектов: Предоставление водных объектов в пользование на основании решений и договоров водопользования, осуществление мер по охране водных объектов от загрязнения и истощения, участие в разработке схем комплексного использования водных ресурсов.
• Лесные отношения: Осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, включая тушение лесных пожаров, защиту лесов от вредителей и болезней, организацию использования лесов (аренда, купля-продажа лесных насаждений), ведение государственного лесного реестра.
• Обращение с отходами: Регулирование деятельности в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО), разработка и реализация территориальной схемы обращения с отходами, лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I–IV классов опасности.
• Недропользование: Управление государственным фондом недр на участках местного значения, выдача лицензий на пользование недрами для добычи общераспространенных полезных ископаемых (песок, глина, мел, строительный камень).
• Экологическое образование и просвещение: Организация и проведение экологических акций, конкурсов, олимпиад, поддержка деятельности общественных экологических организаций, формирование экологической культуры населения.

Структура

Департамент возглавляет руководитель (начальник департамента), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Белгородской области. В структуру департамента входят:

• Управление государственного экологического надзора и лицензирования: Осуществляет контрольно-надзорные функции, лицензирование, проведение проверок.
• Управление природопользования и охраны окружающей среды: Занимается вопросами водопользования, недропользования, обращения с отходами, экологической экспертизы.
• Управление лесного хозяйства: Осуществляет управление лесным фондом, охрану, защиту и воспроизводство лесов.
• Отдел правового и организационного обеспечения: Обеспечивает юридическое сопровождение деятельности, кадровую работу, делопроизводство.
• Подведомственные учреждения: В ведении департамента находятся областные бюджетные учреждения, такие как «Центр экологической безопасности», «Лесопожарный центр», «Белгородское лесничество».

Деятельность и достижения

Департамент реализует ряд региональных программ и проектов, направленных на улучшение экологической обстановки в Белгородской области:

• Программа «Чистая вода»: Модернизация систем водоснабжения и водоотведения, строительство новых очистных сооружений, что позволило обеспечить качественной питьевой водой значительную часть населения региона.
• Проект «Зеленая столица»: Масштабное озеленение населенных пунктов, создание лесопарковых зон, высадка миллионов саженцев деревьев и кустарников. Проект стартовал в 2010 году и получил признание на федеральном уровне.
• Ликвидация накопленного экологического вреда: Проведение работ по рекультивации старых полигонов ТКО, очистке водоемов, ликвидации несанкционированных свалок. В 2020-х годах была завершена рекультивация крупнейшей свалки в городе Белгороде.
• Развитие системы обращения с ТКО: Внедрение раздельного сбора отходов, строительство мусоросортировочных комплексов и мусороперерабатывающих заводов. В 2021 году в регионе начал работу мусоросортировочный комплекс в Яковлевском городском округе.
• Охрана лесов: В условиях высокой горимости лесов (особенно в сухие летние периоды) департамент организует работу по предупреждению и тушению лесных пожаров. В 2020-2023 годах площадь лесных пожаров в регионе была значительно снижена благодаря оперативности реагирования и профилактическим мерам.
• Экологический мониторинг: Департамент ведет постоянный мониторинг состояния атмосферного воздуха, водных объектов и почв. В 2022 году была запущена автоматизированная система мониторинга качества воздуха в крупных промышленных городах (Белгород, Старый Оскол, Губкин).

Критика и проблемы

Несмотря на достижения, деятельность департамента подвергается критике со стороны общественных экологических организаций и жителей региона. Основные претензии касаются:

• Недостаточная эффективность борьбы с загрязнением воздуха: В городах Старый Оскол и Губкин, где расположены крупные предприятия горно-металлургического комплекса (в частности, АО «Лебединский ГОК» и АО «Оскольский электрометаллургический комбинат»), периодически фиксируются превышения предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ. Экологи отмечают, что меры, принимаемые департаментом, не всегда достаточны для кардинального улучшения ситуации.
• Проблемы с утилизацией отходов: Несмотря на строительство новых объектов, в регионе сохраняется проблема несанкционированных свалок, особенно в сельской местности. Также отмечается нехватка мощностей по переработке отходов, что приводит к захоронению значительной части ТКО на полигонах.
• Недостаточная прозрачность: Экологические организации указывают на закрытость некоторых процедур, например, при проведении государственной экологической экспертизы или при принятии решений о предоставлении водных объектов в пользование.

Взаимодействие с другими органами

Департамент природопользования Белгородской области взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти, в частности с:

• Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации — по вопросам реализации федеральных программ, согласования нормативов, отчетности.
• Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) — по вопросам государственного экологического надзора на федеральном уровне.
• Федеральным агентством лесного хозяйства (Рослесхоз) — по вопросам управления лесами, тушения пожаров, воспроизводства лесов.
• Федеральным агентством водных ресурсов (Росводресурсы) — по вопросам водопользования, охраны водных объектов.

На региональном уровне департамент координирует свою работу с органами местного самоуправления, правоохранительными органами (прокуратура, МВД), а также с общественными организациями.

Интересные факты

• Белгородская область — один из немногих регионов России, где реализуется масштабная программа «Зеленая столица», в рамках которой за 10 лет было высажено более 30 миллионов деревьев и кустарников.
• В 2022 году департамент инициировал создание регионального реестра особо охраняемых природных территорий (ООПТ), в который вошли более 100 объектов, включая заказники, памятники природы и ботанические сады.
• В области активно развивается экологический туризм: департамент поддерживает создание экологических троп, обустройство мест отдыха на природе, проведение экскурсий по ООПТ.

Источники

• Закон Белгородской области «Об охране окружающей среды в Белгородской области».
• Постановление Правительства Белгородской области «Об утверждении Положения о департаменте природопользования Белгородской области».
• Государственные доклады «О состоянии и об охране окружающей среды в Белгородской области» (2019–2023 гг.).
• Официальный сайт Департамента природопользования Белгородской области.
• Данные Министерства природных ресурсов и экологии РФ.
• Публикации региональных СМИ (БелПресса, «Мир Белогорья»).