Департамент управления имуществом Твери¶
Департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери — отраслевой (функциональный) орган администрации города Твери, осуществляющий управление и распоряжение муниципальным имуществом и земельными ресурсами, находящимися в собственности муниципального образования «город Тверь». Департамент действует на основании положения, утверждаемого Тверской городской думой, и подчиняется непосредственно главе администрации города. Является одним из ключевых структурных подразделений городской администрации, поскольку оперирует значительной частью муниципальных активов.
¶Правовой статус и место в структуре
Департамент является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в органах казначейства, печать с изображением герба города Твери и собственные бланки. Финансирование деятельности осуществляется за счёт средств городского бюджета. Орган не является коммерческой организацией, однако часть его функций (аренда, продажа имущества) приносит неналоговые доходы в бюджет города.
Структурно департамент возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации Твери по согласованию с Тверской городской думой в порядке, предусмотренном уставом города. В составе департамента действуют профильные управления и отделы: земельных отношений, аренды и приватизации муниципального имущества, учёта и реестра, правового обеспечения, контроля за использованием имущества.
¶Основные задачи и функции
К предмету ведения департамента относятся:
- ведение реестра муниципального имущества и учёт земельных участков, находящихся в собственности города;
- передача имущества в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление, хозяйственное ведение и оперативное управление;
- приватизация муниципального имущества в соответствии с прогнозным планом, утверждаемым городской думой;
- предоставление земельных участков в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, а также проведение торгов по продаже права аренды;
- оформление прав на землю под объектами недвижимости, разграничение государственной собственности на землю;
- контроль за сохранностью и целевым использованием муниципального имущества, взыскание задолженности по арендной плате;
- участие в разработке муниципальных программ в сфере имущественных и земельных отношений;
- подготовка проектов правовых актов администрации и городской думы по вопросам собственности.
Значительная часть работы связана с реализацией Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Земельного кодекса РФ, а также с Федеральным законом № 178-ФЗ о приватизации государственного и муниципального имущества.
¶История
До реформы местного самоуправления начала 1990-х годов управление городским имуществом Твери (в 1931–1990 годах — Калинина) осуществлялось через исполком городского Совета народных депутатов и его отраслевые отделы. В ходе приватизации и передачи объектов в муниципальную собственность в 1990-е годы возникла необходимость в отдельном органе, который бы вёл учёт и распоряжался имуществом от имени города. Таким органом стал комитет по управлению имуществом, позднее преобразованный в департамент. В 2000-е годы функции земельных ресурсов были объединены с имущественными в единой структуре, что отразилось в современном наименовании. Положение о департаменте неоднократно пересматривалось городской думой, в том числе в связи с изменением земельного и гражданского законодательства.
¶Практика деятельности
Наиболее заметные направления работы департамента — сдача в аренду нежилых помещений и земельных участков, продажа объектов малой приватизации, оформление земельных участков под многоквартирными домами и объектами социальной сферы. Департамент выступает организатором аукционов и конкурсов, публикует извещения в официальных источниках и на сайте администрации. Доходы от использования муниципального имущества и продажи земли формируют неналоговую часть городского бюджета.
Отдельное направление — претензионно-исковая работа: взыскание арендной платы, расторжение договоров с недобросовестными арендаторами, освобождение самовольно занятых земельных участков. Департамент также участвует в процедурах банкротства арендаторов и в судебных спорах о правах на муниципальные объекты.
¶Взаимодействие и подведомственные организации
Департамент взаимодействует с Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр), налоговыми органами, органами прокуратуры, а также с областными структурами по управлению государственным имуществом Тверской области. В ведении департамента могут находиться муниципальные унитарные предприятия и учреждения, за которыми имущество закреплено на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.
¶Обжалование решений
Решения и действия (бездействие) департамента могут быть обжалованы в порядке подчинённости — главе администрации города, а также в судебном порядке. Граждане и юридические лица вправе обращаться с заявлениями через приёмную администрации, многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг и портал государственных услуг. Сроки рассмотрения обращений регулируются Федеральным законом № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
¶Значение
Департамент выполняет роль распорядителя значительной части городского имущественного комплекса Твери: земель, зданий, нежилых помещений, инженерной инфраструктуры. Эффективность его работы直接影响 на доходы бюджета, инвестиционную привлекательность города и условия ведения бизнеса. Деятельность департамента регулярно становится предметом обсуждения на заседаниях Тверской городской думы и в контрольно-счётной палате города, а также освещается в региональных средствах массовой информации.
Источники: Устав города Твери; Положение о департаменте управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери; Федеральный закон № 131-ФЗ; Земельный кодекс РФ; Федеральный закон № 178-ФЗ; официальный сайт администрации города Твери.