Дипломатия — система межгосударственных отношений¶

Дипломатия (от фр. diplomatie, впервые употреблено в 1796 году французским публицистом аббатом де Прёмом) — это деятельность государства и его специальных органов по поддержанию и развитию мирных, политических, экономических, культурных и иных отношений с другими государствами и международными организациями, а также по защите своих прав и интересов за рубежом. Термин образован от греч. diploma — «сложенная вдвое грамота», что отражает древнюю практику оформления международных актов на складных документах.

¶Этимология и происхождение термина

Слово «дипломатия» вошло во французский язык в конце XVIII века и быстро распространилось по европейским языкам. Первоначально оно обозначало искусство составления и толкования международных актов. В русский язык термин пришёл в начале XIX века. Понятие «дипломат» как официального представителя государства закрепилось раньше — в XVI–XVII веках, когда в Европе сложилась система постоянных посольств.

¶История дипломатии

¶Древний мир и Средневековье

Зачатки дипломатической практики существовали уже в Древнем Египте, Вавилонии и Античной Греции. Договор Рамсеса II и хеттского царя Хаттусили III (1259 до н. э.) — один из древнейших международных договоров, дошедших до наших дней. В Древнем Риме дипломатические функции исполняли особы, уполномоченные Сенатом.

В Средние века активность дипломатии была ограничена: преобладали церковные посольства, династические браки и феодальные соглашения. С XII–XIII веков итальянские города-государства (Венеция, Флоренция, Генуя) начали развивать практику постоянных представительств, а Венеция считается родиной современной дипломатии — именно там в 1501 году была учреждена первая в Европе постоянная дипломатическая миссия.

¶Новое время

В XVI–XVIII веках дипломатия оформилась как институт. В 1648 году Вестфальский мир заложил основу системы суверенных государств. В этот период были выработаны ключевые дипломатические нормы: ранги послов, дипломатический протокол, право неприкосновенности посольств. Русская дипломатия получила системное развитие при Петре I, который в 1700 году учредил Постоянный посольский приказ, а в 1720 году — Коллегию иностранных дел.

¶XX–XXI века

XX век принёс масштабные изменения: появился Лига Наций (1920), затем Организация Объединённых Наций (1945), сложилась система международных организаций. Холодная война породила понятие «конфронтационной дипломатии». После 1991 года активно развивались новые формы: «мягкая сила», публичная дипломатия, цифровая дипломатия.

¶Основные виды и формы

Дипломатия классифицируется по нескольким признакам:

¶Органы и институты

В Российской Федерации дипломатические функции осуществляет Министерство иностранных дел (МИД) России, созданное в 1802 году Александром I (до этого — Коллегия иностранных дел). Ключевые подразделения МИД — департаменты и территориальные управления. За рубежом действуют посольства, консульства и постоянные представительства при международных организациях.

Дипломатический корпус в стране пребывания возглавляет посол (глава дипломатического представительства). Согласно Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 года, дипломаты пользуются привилегиями и иммунитетами, включая неприкосновенность жилища и освобождение от судебной юрисдикции страны пребывания.

¶Дипломатический протокол

Протокол — свод правил и обычаев, регулирующих порядок официальных контактов. Он определяет:

• старшинство государств и дипломатов;
• порядок обмена верительными грамотами;
• форму обращения и титулование;
• порядок проведения переговоров, визитов, приёмов.

В России протокольные функции в МИД возложены на Государственно-протокольное управление.

¶Методы дипломатической работы

Основные методы — сбор и анализ информации (разведка в широком смысле), переговоры, подготовка и заключение международных договоров, участие в работе международных организаций, информационное воздействие. Переговоры могут вестись в формате конференций, «круглых столов», «шаттл-дипломатии» (когда посредник перемещается между сторонами) и т. д.

¶Дипломатическое право

Международно-правовое регулирование дипломатии опирается на Венские конвенции 1961 года (о дипломатических сношениях) и 1963 года (о консульских сношениях), а также Венскую конвенцию о праве международных договоров 1969 года. Эти акты закрепляют основные иммунитеты, категории дипломатического персонала (от первого до четвёртого секретарей, атташе), порядок вручения верительных грамот.

¶Современные тенденции

В XXI веке дипломатия переживает существенные изменения. Развивается цифровая дипломатия — использование социальных сетей и электронной коммуникации для ведения внешнеполитического диалога. Расширяется роль неправительственных акторов. Активно применяется экономическая дипломатия: санкционная политика, торговые переговоры, участие в интеграционных объединениях (например, в рамках БРИКС, ШОС, ЕАЭС).

¶История российской дипломатии

Русская дипломатическая традиция насчитывает более тысячи лет: уже в IX–X веках киевские князья заключали договоры с Византией. В XVI веке посольскую деятельность вёл Посольский приказ, возглавляемый И. С. Безобразовым, затем Б. А. Голицыным и др. В XVIII–XIX веках российская дипломатия добилась крупных успехов: заключение Ништадтского мира (1721), участие в Венском конгрессе (1815), роль А. М. Горчакова в «Крымской» дипломатии 1870-х годов. В советский период сложилась особая модель «пропагандистской» и «идеологической» дипломатии. В постсоветский период Россия проводит многостороннюю внешнюю политику, активно участвуя в ООН, СБЕ, БРИКС и ШОС.

¶Источники

• Венская конвенция о дипломатических сношениях (1961)
• Венская конвенция о консульских сношениях (1963)
• А. Н. Чичерин. «Дипломатия Советской России»
• Г. И. Чичерин. Избранные статьи и документы
• Л. Н. Семейникова. «Россия в системе международных отношений XVIII века»
• Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона
• Официальный сайт МИД России