Договор о космосе 1967 года

Договор о космосе 1967 года (полное официальное название — «Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела») — это многостороннее международное соглашение, заложившее основу современного международного космического права. Принят Генеральной Ассамблеей ООН 19 декабря 1966 года, открыт для подписания 27 января 1967 года в Вашингтоне, Лондоне и Москве, вступил в силу 10 октября 1967 года. Договор устанавливает фундаментальные принципы использования космоса, включая его демилитаризацию, свободу исследования и запрет на национальное присвоение небесных тел.

История

Предпосылки

В конце 1950-х — начале 1960-х годов, с началом космической эры (запуск первого искусственного спутника Земли в 1957 году, полёт Юрия Гагарина в 1961 году), возникла необходимость в правовом регулировании деятельности в космосе. Опасения по поводу возможной милитаризации космического пространства и гонки вооружений в новой среде побудили ведущие державы — СССР и США — к поиску договорённостей. Первым шагом стала Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 1721 (XVI) от 20 декабря 1961 года, которая провозгласила, что космос и небесные тела не подлежат национальному присвоению и доступны для исследования всеми государствами.

Разработка и принятие

В 1963 году ООН приняла Декларацию правовых принципов, регулирующих деятельность государств по исследованию и использованию космического пространства (Резолюция 1962 (XVIII)). На её основе в 1966 году Комитет ООН по использованию космического пространства в мирных целях (КОПУОС) подготовил проект договора. Переговоры велись в условиях холодной войны, но обе стороны были заинтересованы в предотвращении распространения гонки вооружений на космос. 19 декабря 1966 года Генеральная Ассамблея ООН единогласно одобрила текст договора. 27 января 1967 года он был открыт для подписания в трёх депозитариях — СССР, США и Великобритании. По состоянию на 2023 год участниками договора являются 112 государств, включая все космические державы.

Основные положения

Договор состоит из преамбулы и 17 статей. Ключевые принципы:

Свобода исследования и использования

Статья I провозглашает, что исследование и использование космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, осуществляется на благо и в интересах всех стран, независимо от степени их экономического или научного развития. Космос открыт для исследования и использования всеми государствами без какой-либо дискриминации, на основе равенства и в соответствии с международным правом. Свободный доступ ко всем районам небесных тел гарантируется.

Запрет национального присвоения

Статья II устанавливает, что космическое пространство, включая Луну и другие небесные тела, не подлежит национальному присвоению ни путём провозглашения на них суверенитета, ни путём использования или оккупации, ни любыми другими средствами. Этот принцип запрещает государствам заявлять права собственности на участки Луны, астероиды или другие космические объекты.

Демилитаризация

Статья IV является центральной в вопросах контроля над вооружениями. Она запрещает:

• Вывод на орбиту вокруг Земли любых объектов с ядерным оружием или любыми другими видами оружия массового уничтожения (ОМУ).
• Установку такого оружия на небесных телах или размещение в космическом пространстве каким-либо иным образом.
• Создание на небесных телах военных баз, сооружений и укреплений, испытание любых типов оружия и проведение военных манёвров.

При этом договор не запрещает использование военного персонала для научных исследований или использование любого оборудования, необходимого для мирного исследования космоса. Также не запрещается размещение в космосе обычных вооружений (например, противоспутникового оружия), что является предметом современных дискуссий.

Ответственность и юрисдикция

Статья VI устанавливает международную ответственность государств-участников за национальную деятельность в космосе, независимо от того, осуществляется ли она правительственными или неправительственными организациями. Деятельность неправительственных организаций требует разрешения и постоянного наблюдения со стороны соответствующего государства.

Статья VII определяет ответственность за ущерб, причинённый космическими объектами. Государство, запускающее объект, несёт международную ответственность за ущерб, причинённый этим объектом на Земле, в воздушном пространстве или в космосе другому государству-участнику.

Статья VIII закрепляет юрисдикцию и контроль государства регистрации над космическим объектом и его экипажем во время их нахождения в космосе или на небесном теле. Право собственности на объекты, запущенные в космос, сохраняется за государством регистрации.

Помощь космонавтам

Статья V провозглашает космонавтов посланцами человечества в космосе. Государства-участники обязуются оказывать им всемерную помощь в случае аварии, бедствия или вынужденной посадки на территории другого государства или в открытом море. Космонавты одной страны должны оказывать помощь космонавтам других стран при проведении деятельности в космосе.

Значение и влияние

Договор о космосе 1967 года считается «конституцией» международного космического права. Он заложил правовую основу для всей последующей космической деятельности, включая создание Международной космической станции, коммерческие спутниковые системы и научные миссии. Принципы договора были развиты и дополнены последующими соглашениями, такими как Соглашение о спасании космонавтов (1968), Конвенция о международной ответственности за ущерб, причинённый космическими объектами (1972), Конвенция о регистрации объектов, запускаемых в космическое пространство (1975), и Соглашение о деятельности государств на Луне и других небесных телах (1979).

Критика и современные вызовы

Несмотря на фундаментальное значение, Договор о космосе 1967 года подвергается критике за неполноту и устаревание некоторых положений. Основные проблемы:

• Неопределённость терминологии. Понятия «мирное использование», «оружие массового уничтожения» и «национальное присвоение» трактуются по-разному. Например, неясно, относится ли к ОМУ кинетическое оружие (ударные боеголовки) или лазерное оружие.
• Отсутствие запрета на обычные вооружения. Договор не запрещает размещение в космосе обычных вооружений, что создаёт риски милитаризации.
• Проблема коммерческого использования. Принцип запрета национального присвоения не регулирует частную собственность на ресурсы, добытые на небесных телах. США (Закон о коммерческом космосе 2015 года) и Люксембург (2017) приняли национальные законы, разрешающие частным компаниям добывать и присваивать космические ресурсы, что вызывает споры о соответствии Договору.
• Отсутствие механизмов принуждения. Договор не предусматривает эффективных санкций за нарушения, а также механизма разрешения споров.
• Новые технологии. Развитие спутниковых систем, космического туризма, мегасозвездий (Starlink) и планов по добыче ресурсов на астероидах ставит вопросы, не охваченные договором.

Участие России

Российская Федерация является правопреемницей СССР по Договору о космосе 1967 года. Россия последовательно выступает за соблюдение его принципов и за предотвращение гонки вооружений в космическом пространстве. В 2020 году Россия инициировала в ООН проект резолюции о неразмещении первыми оружия в космосе, который, однако, не был принят из-за разногласий с США и другими странами.

Источники

• Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела (1967).
• Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 2222 (XXI) от 19 декабря 1966 года.
• Комитет ООН по использованию космического пространства в мирных целях (КОПУОС).
• Международный институт космического права (IISL).
• «Международное космическое право» / под ред. В.С. Верещетина, 2017.