Должностные инструкции по профстандартам¶
Должностная инструкция по профессиональному стандарту — локальный нормативный акт работодателя, определяющий трудовые функции, права, обязанности и ответственность работника с учётом требований соответствующего профессионального стандарта. Профессиональные стандарты — нормативные правовые акты, утверждённые Министерством труда и социальной защиты РФ, которые описывают квалификационные характеристики (трудовые действия, необходимые умения и знания) для конкретных видов профессиональной деятельности.
¶Правовая основа
Профессиональные стандарты введены в российское трудовое законодательство Федеральным законом от 2 декабря 2013 года № 402-ФЗ «О профессиональном стандартах» и главой 30.1 Трудового кодекса РФ (статьи 195.1–195.3). Согласно статье 195.1 ТК РФ, профессиональный стандарт — это характеристика уровня знаний, умений, навыков и опыта работы работника.
Различают две категории требований:
- Обязательные к применению — для случаев, прямо указанных в законодательстве: при выполнении работ с вредными и (или) опасными условиями труда, при доступе к государственной и муниципальной службе, в образовании, здравоохранении, культуре и других сферах (постановления Правительства РФ, указы Президента РФ).
- Рекомендованные к применению — во всех остальных случаях работодатель вправе использовать их по собственному усмотрению.
¶Связь с должностной инструкцией
Должностная инструкция традиционно составлялась на основе квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утверждённого постановлением Минтруда России от 21 августа 1998 года № 37. С введением профстандартов практика составления инструкций изменилась: если применение стандарта обязательно, трудовая функция в инструкции формулируется в соответствии с его разделами «Трудовые действия» и «Необходимые умения».
В статье 57 ТК РФ закреплено, что при заключении трудового договора в нём указывается трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессией, специальностью с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Если в отношении должности обязателен профстандарт, трудовая функция формулируется по его названию и группе трудовых функций.
¶Структура должностной инструкции
Типовая структура документа включает:
- Общие положения — должность, подчинённость, требования к образованию, стажу и квалификации (со ссылкой на соответствующий раздел профстандарта).
- Трудовые функции — перечень, соответствующий группе трудовых функций стандарта.
- Должностные обязанности — конкретные действия, раскрывающие трудовые функции.
- Права — полномочия, необходимые для исполнения обязанностей.
- Ответственность — за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей.
- Взаимоотношения — порядок взаимодействия с подразделениями и внешними организациями.
¶Порядок разработки и утверждения
Разработка инструкции включает:
- определение применимости профессионального стандарта к конкретной должности;
- сопоставление формулировок стандарта с содержанием работы в конкретной организации;
- подготовку проекта инструкции кадровой службой или профильным подразделением;
- согласование с юридической службой, непосредственным руководителем, при необходимости — с представительным органом работников;
- утверждение приказом (распоряжением) руководителя организации;
- ознакомление работника под подпись.
Согласно части 2 статьи 22 ТК РФ, работодатель обязан ознакомить работника под подпись с локальными нормативными актами, непосредственно связанными с его трудовой деятельностью. Должностная инструкция, утверждённая до приёма на работу, является приложением к трудовому договору; при изменении требований стандарта инструкция подлежит актуализации.
¶Ответственность работодателя
Статья 195.2 ТК РФ устанавливает ответственность за применение работодателем требований профессионального стандарта, обязательность которых предусмотрена законодательством. Невключение обязательного стандарта в трудовой договор или должностную инструкцию может повлечь привлечение к административной ответственности по статье 5.27 КоАП РФ (нарушение трудового законодательства).
¶Практическое значение
Для работодателя должностная инструкция по профстандарту:
- упорядочивает распределение обязанностей и зоны ответственности;
- служит основанием для оценки квалификации работника;
- обосновывает уровень оплаты труда;
- снижает трудовые споры при дисциплинарных взысканиях и увольнениях.
Для работника документ фиксирует объём трудовой функции и требования к квалификации, что важно при аттестации, повышении разряда и карьерном росте.
¶Особенности для отдельных сфер
В государственных и муниципальных учреждениях требования к профстандартам конкретизируются ведомственными актами. В образовании и здравоохранении стандарты обязательны, а их структура включает уровни квалификации (от 1 до 9), что позволяет планировать профессиональное развитие. Для педагогических работников, медицинских работников, бухгалтеров, специалистов по охране труда и ряда других категорий Минтрудом утверждены профильные стандарты, на основе которых формируются должностные инструкции.
Источники:
- Трудовой кодекс Российской Федерации (статьи 57, 195.1–195.3)
- Федеральный закон от 2 декабря 2013 года № 402-ФЗ «О профессиональном стандартах»
- Постановление Правительства РФ от 22 января 2013 года № 23 «О профессиональных стандартах»
- Постановление Минтруда России от 21 августа 1998 года № 37 (Квалификационный справочник должностей)
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (статья 5.27)