Джеймс Каллагэн

Джеймс Каллагэн (James Callaghan; 27 марта 1912, Портсмут, Великобритания — 26 марта 2005, графство Восточный Суссекс, Великобритания) — британский государственный и политический деятель, премьер-министр Великобритании с 5 апреля 1976 по 4 мая 1979 года. Член Лейбористской партии. Занимал ключевые министерские посты в правительствах Гарольда Уилсона: министр финансов (1964—1967), министр внутренних дел (1967—1970) и министр иностранных дел (1974—1976). Являлся единственным политиком в истории Великобритании, который последовательно занимал четыре высших государственных поста (канцлер казначейства, министр внутренних дел, министр иностранных дел и премьер-министр).

Ранние годы и образование

Джеймс Каллагэн родился 27 марта 1912 года в Портсмуте, графство Хэмпшир, в семье моряка. Его отец, Джеймс Каллагэн-старший, служил старшим механиком на кораблях Королевского флота и погиб в 1921 году при крушении эсминца. Мать, Шарлотта, воспитывала сына одна в условиях финансовых трудностей. Каллагэн получил начальное образование в начальной школе Портсмута, а затем в гимназии Портсмута, но из-за нехватки средств не смог продолжить обучение в университете.

После окончания школы в 1929 году он сдал экзамены на государственную службу и начал работать клерком в налоговом управлении. Параллельно он активно участвовал в профсоюзном движении, вступив в Ассоциацию государственных служащих (ныне часть профсоюза PCS). В 1931 году Каллагэн вступил в Лейбористскую партию.

Политическая карьера

Член парламента и начало карьеры

В 1945 году на всеобщих выборах, принёсших лейбористам убедительную победу, Каллагэн был избран в Палату общин от избирательного округа Кардифф-Юг (позже — Кардифф-Юго-Восток). Он представлял этот округ в парламенте непрерывно до 1987 года. В 1947 году премьер-министр Клемент Эттли назначил его парламентским секретарём Министерства транспорта, а затем — парламентским секретарём Министерства военно-морского флота. На этих должностях он проработал до поражения лейбористов на выборах 1951 года.

В 1950-е годы, находясь в оппозиции, Каллагэн активно занимался вопросами финансов и экономики. Он был членом теневого кабинета, отвечая за транспорт и колониальные дела. В 1963 году, после смерти Хью Гейтскелла, Каллагэн баллотировался на пост лидера партии, но проиграл Гарольду Уилсону, заняв третье место.

Министр финансов (1964—1967)

После победы лейбористов на выборах 1964 года Уилсон назначил Каллагэна канцлером казначейства (министром финансов). Его пребывание на этом посту совпало с серьёзными экономическими трудностями: дефицитом платёжного баланса, инфляцией и давлением на британский фунт стерлингов. Правительство пыталось удержать фиксированный курс фунта на уровне 2,80 доллара США.

Каллагэн ввёл ряд непопулярных мер, включая повышение налогов и ограничение заработной платы. В 1966 году он провёл через парламент Закон о ценах и доходах, устанавливающий государственный контроль над ростом цен и зарплат. Однако в ноябре 1967 года, после серии спекулятивных атак на фунт, правительство было вынуждено девальвировать валюту на 14,3% (с 2,80 до 2,40 доллара). Каллагэн взял на себя ответственность за этот шаг и подал в отставку с поста министра финансов.

Министр внутренних дел (1967—1970)

После отставки Каллагэн был назначен министром внутренних дел. На этом посту он курировал вопросы правопорядка, иммиграции и тюремной системы. В 1969 году он санкционировал ввод британских войск в Северную Ирландию для подавления беспорядков, что стало началом долгого военного вмешательства в Ольстерский конфликт. Он также провёл реформу полиции и ввёл более строгие правила иммиграции для граждан стран Содружества.

Министр иностранных дел (1974—1976)

После возвращения лейбористов к власти в 1974 году Каллагэн стал министром иностранных дел. В этот период он занимался пересмотром условий членства Великобритании в Европейском экономическом сообществе (ЕЭС). В 1975 году правительство провело референдум, на котором британцы проголосовали за сохранение членства в ЕЭС. Каллагэн также участвовал в переговорах по разрядке международной напряжённости в период Холодной войны.

Премьер-министр (1976—1979)

5 апреля 1976 года Гарольд Уилсон неожиданно подал в отставку. На внутрипартийных выборах Каллагэн победил Майкла Фута и стал лидером Лейбористской партии и премьер-министром. Его правительство столкнулось с тяжелейшим экономическим кризисом: высокой инфляцией, ростом безработицы (превысившей 1,5 миллиона человек) и дефицитом бюджета.

В 1976 году правительство было вынуждено обратиться за кредитом в Международный валютный фонд (МВФ) на сумму 3,9 миллиарда долларов. В обмен на кредит МВФ потребовал сокращения государственных расходов, что привело к непопулярным мерам жёсткой экономии. В 1977 году правительство заключило с профсоюзами «Социальный контракт» — соглашение об ограничении роста заработной платы в обмен на налоговые льготы и социальные гарантии.

Зимой 1978—1979 годов, известной как «Зима недовольства» (Winter of Discontent), по стране прокатилась волна забастовок работников государственного сектора (мусорщиков, водителей грузовиков, медсестёр). Это привело к параличу инфраструктуры и резкому падению популярности правительства. 28 марта 1979 года оппозиция вынесла вотум недоверия правительству Каллагэна, который был принят с перевесом в один голос (311 против 310). Это был первый случай успешного вотума недоверия британскому правительству с 1924 года.

На досрочных выборах в мае 1979 года лейбористы потерпели поражение от Консервативной партии во главе с Маргарет Тэтчер. Каллагэн ушёл в отставку с поста премьер-министра, а в 1980 году — с поста лидера партии, передав его Майклу Футу.

Поздние годы и наследие

После ухода из большой политики Каллагэн оставался членом парламента до 1987 года. В 1987 году он был возведён в звание пожизненного пэра с титулом барон Каллагэн из Кардиффа. В Палате лордов он продолжал участвовать в политической жизни, хотя и с меньшей активностью.

Джеймс Каллагэн скончался 26 марта 2005 года в своём доме в графстве Восточный Суссекс, за день до своего 93-летия. Он был последним британским премьер-министром, родившимся в XIX веке, и одним из самых долгоживущих.

Оценки его премьерства неоднозначны. Сторонники отмечают его стремление к социальному партнёрству и сохранению государственного сектора. Критики, особенно со стороны консерваторов, считают его правление символом экономической стагнации и профсоюзного произвола. В историографии он часто рассматривается как переходная фигура между послевоенным консенсусом (кейнсианской экономикой и сильным государством) и эпохой тэтчеризма.

Личная жизнь

В 1938 году Каллагэн женился на Одри Элизабет Молтон (1915—2005). У них было трое детей: две дочери и сын. Его дочь Маргарет Джейн стала известным политиком и была членом Палаты лордов. Каллагэн был известен своей любовью к садоводству и рыбалке.

Источники

• Callaghan, James. Time and Chance. London: Collins, 1987. (Автобиография)
• Morgan, Kenneth O. Callaghan: A Life. Oxford: Oxford University Press, 1997.
• The Oxford Dictionary of National Biography. Oxford University Press, 2004.
• Pimlott, Ben. Harold Wilson. London: HarperCollins, 1992.
• BBC News. «Obituary: Lord Callaghan». 26 March 2005.