Джон Косикинен

Джон Косикинен (англ. John Koskinen; полное имя — Джон Майкл Косикинен, англ. John Michael Koskinen; род. 22 июня 1939, Кливленд, Огайо, США) — американский государственный служащий и бизнес-администратор, занимавший пост 48-го комиссара Налоговой службы США (IRS) с 23 декабря 2013 года по 12 ноября 2017 года. Наиболее известен своей ролью в управлении IRS в период политических споров вокруг проверок консервативных организаций, а также в связи с утечкой конфиденциальных налоговых данных и кибератакой на систему агентства.

Биография

Ранние годы и образование

Джон Косикинен родился в семье финского происхождения. Его отец был инженером, мать — домохозяйкой. В 1961 году он окончил Университет Дьюка (Дарем, Северная Каролина) со степенью бакалавра искусств по истории. В 1964 году получил степень магистра делового администрирования (MBA) в Школе бизнеса Уортона Пенсильванского университета.

Карьера до IRS

До прихода в государственные структуры Косикинен работал в частном секторе, занимая руководящие должности в компаниях, занимающихся управленческим консалтингом и инвестициями. В 1990-х годах он был президентом и главным исполнительным директором Pension Benefit Guaranty Corporation (PBGC) — федерального агентства, гарантирующего пенсионные выплаты. В 2000-х годах работал в администрации президента Барака Обамы, занимая пост заместителя директора Управления по управлению и бюджету (OMB). В 2013 году был назначен специальным советником президента по вопросам реформирования системы здравоохранения (реализация Закона о доступном медицинском обслуживании, известного как Obamacare).

Комиссар IRS (2013–2017)

Косикинен был назначен комиссаром IRS в декабре 2013 года, сменив на этом посту Стивена Миллера, исполнявшего обязанности. Его назначение произошло на фоне скандала, связанного с тем, что IRS в 2010–2012 годах подвергала дополнительным проверкам заявки на получение статуса освобождённых от налогов организаций, подаваемые консервативными группами (например, связанными с движением «Чаепитие»). Этот скандал привёл к отставке предыдущего комиссара и вызвал широкий общественный резонанс.

Управление в условиях кризиса

На посту комиссара Косикинен столкнулся с несколькими серьёзными вызовами:

• Политическое давление. Республиканская партия, контролировавшая Палату представителей, неоднократно требовала его отставки, обвиняя в некомпетентности и сокрытии информации о проверках консервативных групп. Косикинен утверждал, что не был лично вовлечён в эти события, и что IRS действовала в рамках закона.
• Утечка данных. В 2015 году произошла утечка конфиденциальной налоговой информации о миллионах налогоплательщиков, которая, по данным расследований, была связана с действиями сотрудников IRS. Косикинен признал, что агентство не смогло обеспечить должную защиту данных.
• Кибератака. В 2015 году IRS подверглась масштабной кибератаке, в результате которой злоумышленники получили доступ к данным о налогоплательщиках, включая номера социального страхования. Косикинен был вынужден давать показания в Конгрессе по этому вопросу.

Уход с поста

12 ноября 2017 года Косикинен покинул пост комиссара IRS, уступив место Дэвиду Коттеру. Его уход произошёл на фоне продолжающихся расследований и критики со стороны республиканцев. В 2018 году Министерство юстиции США закрыло уголовное расследование в отношении Косикинена, не найдя доказательств его личной вины.

Критика и расследования

Деятельность Косикинена на посту комиссара IRS была предметом многочисленных критических замечаний и парламентских расследований. Основные претензии касались:

• Неспособности предотвратить политически мотивированные проверки. Хотя Косикинен не был лично причастен к этим событиям, его обвиняли в том, что он не смог наладить должный контроль и восстановить доверие к агентству.
• Неэффективного управления кибербезопасностью. Кибератака 2015 года показала уязвимость систем IRS, что привело к утечке данных миллионов американцев.
• Сокрытия информации. Косикинен неоднократно давал показания в Конгрессе, где его обвиняли в даче ложных или вводящих в заблуждение показаний. В 2016 году Палата представителей проголосовала за объявление ему вотума недоверия (формальное выражение недоверия, не имеющее юридических последствий).

Личная жизнь

Джон Косикинен женат, имеет троих детей. Проживает в Вашингтоне, округ Колумбия. После ухода с государственной службы занимается консалтинговой деятельностью и выступает с лекциями по вопросам государственного управления и налоговой политики.

Интересные факты

• Косикинен является одним из немногих комиссаров IRS, которые не имели юридического или бухгалтерского образования, а также не были налоговыми специалистами.
• В 2016 году журнал Time назвал его одним из самых влиятельных людей в мире, отметив его роль в реформировании налоговой системы.

Источники

• John Koskinen. Biography // IRS History. — Internal Revenue Service, 2017.
• Confirmation Hearing on the Nomination of John M. Koskinen to be Commissioner of Internal Revenue. — U.S. Senate Committee on Finance, 2013.
• Report on the IRS’s Targeting of Tax-Exempt Organizations. — Treasury Inspector General for Tax Administration (TIGTA), 2013.
• Hearing on the IRS Data Breach and Cybersecurity. — U.S. House Committee on Ways and Means, 2015.
• John Koskinen: The Man Who Tried to Fix the IRS // The New York Times, 2017.