Единая электронная картографическая основа

Единая электронная картографическая основа (ЕЭКО) — это систематизированная совокупность пространственных данных о территории Российской Федерации, представленная в цифровом виде и предназначенная для обеспечения единой координатно-временной и картографической основы при создании, обновлении и использовании геоинформационных систем, навигационных сервисов и иных информационных ресурсов. ЕЭКО является государственным информационным ресурсом, создаваемым и поддерживаемым в рамках реализации государственной политики в области геодезии и картографии.

История создания и нормативная база

Необходимость создания единой картографической основы в России возникла в связи с развитием цифровых технологий и потребностью в унификации пространственных данных, используемых различными ведомствами, бизнесом и гражданами. До появления ЕЭКО в стране существовали разрозненные картографические материалы, созданные разными организациями в разных системах координат и проекциях, что затрудняло их интеграцию и совместное использование.

Правовой основой для создания ЕЭКО стал Федеральный закон от 30 декабря 2015 года № 431-ФЗ «О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В соответствии с этим законом, ЕЭКО определяется как государственная информационная система, содержащая цифровые топографические карты и планы, а также ортофотопланы и цифровые модели местности.

Оператором ЕЭКО определено Федеральное агентство геодезии и картографии (Росреестр), а непосредственным исполнителем работ по созданию и ведению основы — подведомственное учреждение (Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральный научно-технический центр геодезии, картографии и инфраструктуры пространственных данных», ФГБУ «Центр геодезии, картографии и ИПД»).

Состав и структура

ЕЭКО включает в себя несколько взаимосвязанных компонентов, обеспечивающих её полноту и актуальность:

Цифровые топографические карты и планы

Основу ЕЭКО составляют цифровые топографические карты (ЦТК) масштабного ряда от 1:10 000 до 1:1 000 000, а также цифровые топографические планы (ЦТП) масштабов 1:500, 1:1000, 1:2000 и 1:5000. Карты и планы создаются в единой системе координат (ГСК-2011 — государственная система координат 2011 года) и единой системе высот (Балтийская система высот 1977 года).

Ортофотопланы

Ортофотопланы — это фотографические изображения местности, преобразованные в ортогональную проекцию (без искажений, вызванных рельефом и наклоном снимка). Они создаются на основе данных аэрофотосъёмки и космической съёмки и служат как для визуализации, так и для обновления картографической информации.

Цифровые модели местности

Цифровые модели рельефа (ЦМР) и цифровые модели ситуации (ЦМС) представляют собой трёхмерные данные о местности, включая высотные отметки, гидрографию, растительность, дорожную сеть и застройку. Эти модели используются для инженерных расчётов, моделирования и анализа пространственных данных.

Реестр пространственных данных

Ведётся реестр всех объектов, включённых в ЕЭКО, с указанием их идентификаторов, характеристик и источников данных. Это обеспечивает возможность отслеживания изменений и контроля целостности информации.

Принципы функционирования

ЕЭКО функционирует на основе следующих ключевых принципов:

• Централизованное ведение: Все данные хранятся и обновляются в единой государственной информационной системе, управляемой Росреестром.
• Актуальность: Обновление карт и планов производится в установленные сроки (например, для масштаба 1:10 000 — не реже одного раза в 10 лет, для масштаба 1:2000 — не реже одного раза в 5 лет), а также по мере поступления новых данных от съёмок и мониторинга.
• Открытость и доступность: Данные ЕЭКО предоставляются органам государственной власти, местного самоуправления, юридическим и физическим лицам на безвозмездной основе (за исключением случаев, когда требуется предоставление данных в специальных форматах или с дополнительной обработкой). Доступ осуществляется через федеральную государственную информационную систему «Единая электронная картографическая основа» (ФГИС ЕЭКО).
• Единая система координат: Все данные приводятся к единой государственной системе координат ГСК-2011, что обеспечивает их совместимость и возможность совместного использования.
• Масштабируемость: Система позволяет добавлять новые слои данных, подключать региональные и муниципальные картографические ресурсы, а также интегрироваться с внешними геоинформационными системами.

Применение

ЕЭКО находит широкое применение в различных сферах:

• Государственное управление: Используется для планирования территорий, управления земельными ресурсами, градостроительной деятельности, мониторинга чрезвычайных ситуаций, организации транспортной инфраструктуры и обороны.
• Бизнес: Применяется в логистике, строительстве, сельском хозяйстве, геологоразведке, туризме, ритейле (для анализа местоположения торговых точек) и других отраслях, где требуется точная пространственная информация.
• Навигация и картографические сервисы: Является основой для работы многих навигационных приложений и онлайн-карт (например, Яндекс.Карты, 2ГИС, Google Maps — при использовании данных на территории России).
• Образование и наука: Используется в учебных целях, для проведения географических, экологических и социально-экономических исследований.
• Граждане: Предоставляет возможность получения актуальной картографической информации о местности, включая адреса, объекты инфраструктуры, границы земельных участков.

Интересные факты

• Общий объём данных ЕЭКО на начало 2024 года превышает 100 терабайт.
• Система позволяет загружать и обновлять данные в режиме реального времени, что особенно важно для отображения оперативной информации (например, о дорожной обстановке или стихийных бедствиях).
• ЕЭКО интегрирована с другими государственными информационными системами, такими как Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) и Федеральная информационная система территориального планирования (ФИС ТП).
• В 2023 году была запущена мобильная версия ФГИС ЕЭКО, позволяющая получать картографические данные на смартфонах и планшетах.
• ЕЭКО является одной из крупнейших государственных информационных систем в мире по объёму и детализации пространственных данных.

Источники

1. Федеральный закон от 30.12.2015 № 431-ФЗ «О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
2. Постановление Правительства РФ от 30.12.2016 № 1561 «О единой электронной картографической основе».
3. Приказ Росреестра от 15.03.2022 № П/0082 «Об утверждении Порядка ведения единой электронной картографической основы».
4. Официальный сайт Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) — раздел «Единая электронная картографическая основа».
5. Материалы ФГБУ «Центр геодезии, картографии и инфраструктуры пространственных данных» — раздел «ЕЭКО».