Единичные расценки

Единичные расценки — это нормативный показатель стоимости выполнения определённого вида строительно-монтажных работ, выраженный в денежной форме на единицу измерения (например, на 1 м³ кладки, 1 м² штукатурки, 1 т металлоконструкций). Они являются базовым элементом системы ценообразования и сметного нормирования в строительстве, на основе которого составляются локальные сметы и определяется сметная стоимость строительства объектов.

История и развитие

Система единичных расценок в России берёт начало в советский период, когда была создана централизованная система ценообразования в строительстве. Первые общесоюзные сборники единичных расценок (СЕР) были разработаны в 1930-х годах и впоследствии неоднократно пересматривались. После распада СССР и перехода к рыночной экономике система была реформирована. В 2000-х годах была введена Федеральная сметно-нормативная база (ФСНБ), которая включала в себя государственные элементные сметные нормы (ГЭСН) и федеральные единичные расценки (ФЕР). С 2017 года в Российской Федерации осуществляется переход к ресурсно-индексному методу определения сметной стоимости, однако единичные расценки продолжают широко применяться, особенно при составлении смет на основе базисно-индексного метода.

Классификация единичных расценок

Единичные расценки классифицируются по нескольким признакам.

По уровню применения

• Федеральные (ФЕР) — разрабатываются и утверждаются на федеральном уровне (Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ). Они содержат усреднённые показатели стоимости для всей территории страны и служат основой для разработки территориальных и отраслевых расценок.
• Территориальные (ТЕР) — разрабатываются и утверждаются органами исполнительной власти субъектов РФ. Они учитывают местные условия: стоимость строительных материалов, оплату труда рабочих, эксплуатацию машин, а также климатические и географические особенности региона. ТЕР обязательны к применению для объектов, финансируемых из бюджета соответствующего субъекта.
• Отраслевые (ОЕР) — разрабатываются для специфических видов строительства, характерных для отдельных отраслей промышленности (например, для атомной энергетики, нефтегазового комплекса, железнодорожного строительства). Они учитывают технологические особенности и требования безопасности, присущие данной отрасли.
• Индивидуальные — разрабатываются в случаях, когда в действующих сборниках отсутствуют необходимые расценки, или когда условия производства работ существенно отличаются от нормативных. Индивидуальные расценки утверждаются заказчиком и подрядчиком.

По виду работ

Единичные расценки делятся по видам строительно-монтажных работ: общестроительные (земляные, бетонные, каменные, отделочные), специальные (монтаж оборудования, пусконаладочные работы), ремонтно-строительные, санитарно-технические и другие.

По способу учёта накладных расходов и сметной прибыли

• Закрытые — включают в себя все составляющие сметной стоимости: прямые затраты (оплата труда рабочих, стоимость материалов, эксплуатация машин), накладные расходы и сметную прибыль.
• Открытые — содержат только прямые затраты, а накладные расходы и сметная прибыль начисляются дополнительно в смете по установленным нормативам.

Структура и состав

Единичная расценка включает в себя три основных элемента прямых затрат:

1. Затраты на оплату труда рабочих-строителей — заработная плата рабочих, непосредственно занятых выполнением данного вида работ, с учётом районных коэффициентов и надбавок.
2. Стоимость эксплуатации строительных машин и механизмов — затраты на аренду, топливо, электроэнергию, заработную плату машинистов, амортизацию и ремонт техники.
3. Стоимость материалов, изделий и конструкций — затраты на приобретение, доставку и хранение всех необходимых материальных ресурсов.

Каждая единичная расценка имеет уникальный шифр (код), который позволяет однозначно идентифицировать её в сборнике. Шифр обычно состоит из номера сборника, номера раздела и порядкового номера расценки.

Применение в сметном деле

Единичные расценки являются основой для составления локальных смет — первичных сметных документов, определяющих стоимость отдельных видов работ. Процесс применения включает несколько этапов:

1. Определение объёмов работ на основе проектной документации (чертежей, спецификаций).
2. Подбор соответствующих единичных расценок из сборников (ФЕР, ТЕР, ОЕР) в соответствии с видами и условиями работ.
3. Корректировка расценок при необходимости (например, при изменении условий производства работ, использовании материалов, не предусмотренных расценкой).
4. Расчёт итоговой стоимости путём умножения объёма работ на соответствующую единичную расценку и суммирования результатов по всем видам работ.
5. Начисление накладных расходов и сметной прибыли (если используются открытые расценки), а также лимитированных затрат (временные здания и сооружения, зимнее удорожание и др.).

Преимущества и недостатки

Преимущества

• Унификация и стандартизация — обеспечивают единый подход к определению стоимости строительства, что облегчает контроль за расходованием бюджетных средств.
• Сокращение времени на составление смет — использование готовых нормативов позволяет быстро рассчитать стоимость типовых работ.
• Прозрачность и сопоставимость — сметы, составленные на основе единичных расценок, легко проверяются и сравниваются между собой.

Недостатки

• Усреднённость — расценки не всегда точно отражают реальные затраты в конкретных условиях, особенно при нестандартных технологиях или сложной логистике.
• Запаздывание с актуализацией — сборники расценок обновляются не ежегодно, что может приводить к несоответствию текущим рыночным ценам на материалы и технику.
• Сложность применения для уникальных объектов — для нетиповых, сложных или инновационных проектов может потребоваться разработка большого количества индивидуальных расценок.

Нормативная база в Российской Федерации

Основными нормативными документами, регламентирующими разработку и применение единичных расценок в РФ, являются:

• Градостроительный кодекс РФ.
• Методика определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (утверждена приказом Минстроя России).
• Сборники государственных элементных сметных норм (ГЭСН).
• Сборники федеральных единичных расценок (ФЕР), территориальных единичных расценок (ТЕР), отраслевых единичных расценок (ОЕР).

Источники

1. Градостроительный кодекс Российской Федерации.
2. Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 4 августа 2020 г. № 421/пр «Об утверждении Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации».
3. Сборники государственных элементных сметных норм (ГЭСН).
4. Сборники федеральных единичных расценок (ФЕР).
5. Учебное пособие «Ценообразование и сметное дело в строительстве» (под ред. В.А. Березина).