Единый реестр сведений об операторах связи¶
Единый реестр сведений об операторах связи (РСЯ) — государственная информационная система, создаваемая в Российской Федерации для автоматизированного сбора, учёта и хранения данных о пользователях операторов связи и абонентском оборудовании. Реестр является частью инфраструктуры национальной системы обнаружения угроз (НСУТ) и предназначен для выявления устройств, используемых в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сетях передачи данных и интернете.
¶Правовая основа
Создание РСЯ предусмотрено Федеральным законом от 28 декабря 2010 года № 387-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности" и отдельные законодательные акты Российской Федерации о противодействии терроризму». Закон обязал операторов связи передавать в реестр сведения об абонентском оборудовании (устройствах) и пользователях, использующих их для доступа к информационно-телекоммуникационным сетям.
Ключевые нормативные акты:
- Федеральный закон от 7 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи» — определяет общие требования к операторам связи;
- Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;
- постановления Правительства Российской Федерации, утверждающие порядок формирования и ведения реестра.
¶Назначение
Основная задача РСЯ — обеспечение работы национальной системы обнаружения угроз, функционирующей с 2014 года. НСУТ анализирует сетевой трафик и выявляет признаки использования информационно-телекоммуникационных сетей для противоправной деятельности, в том числе для распространения запрещённой информации, подготовки и совершения террористических актов, а также для координации деятельности запрещённых в Российской Федерации организаций.
Реестр позволяет правоохранительным органам и ФСБ России сопоставлять сетевые адреса и идентификаторы устройств с конкретными пользователями и абонентским оборудованием.
¶Состав сведений
В реестр передаются следующие категории данных:
- Сведения об абонентском оборудовании — уникальные идентификаторы устройств (например, MAC-адреса, IMEI), через которые осуществляется доступ к сетям связи.
- Сведения о пользователях — персональные данные абонентов, номера телефонов, реквизиты договоров.
- Сетевые идентификаторы — IP-адреса, используемые для доступа к информационно-телекоммуникационным сетям.
- Технические характеристики — сведения о типе оборудования, операторе связи, тарифе и договоре.
¶Порядок работы
Операторы связи обязаны автоматизировать процесс передачи данных в реестр. Для этого они обеспечивают подключение к информационным системам реестра и регулярное обновление сведений. Передача данных осуществляется в электронном виде по защищённым каналам связи.
Формирование и ведение реестра возложено на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) при участии ФСБ России. Доступ к сведениям реестра имеют уполномоченные государственные органы в пределах их компетенции.
¶Реализация и сроки
Законодательством были установлены поэтапные сроки подключения операторов связи к реестру. Первоначально сроки неоднократно переносились. Окончательный срок подключения всех операторов связи к НСУТ и передачи данных в РСЯ был установлен на 1 июля 2018 года. К этой дате подключиться обязаны были все операторы связи, имеющие более 500 абонентов.
Для крупных операторов связи (с числом абонентов более 300 тысяч) подключение было предусмотрено с 1 июля 2017 года.
¶Критика и правовые последствия
Инициатива вызвала широкую дискуссию в российском интернет-сообществе. Основные возражения связаны с:
- защитой персональных данных — критики указывали на риск утечки информации о пользователях и абонентском оборудовании;
- технической реализацией — сомнения вызывала возможность корректной работы системы при масштабах российского сегмента интернета;
- правовыми последствиями — опасения по поводу расширения возможностей государственного контроля за сетевой активностью.
Часть операторов связи и интернет-компаний высказывала обеспокоенность в связи с необходимостью модернизации инфраструктуры и расходами на подключение к системе.
¶См. также
- Национальная система обнаружения угроз
- Роскомнадзор
- Оператор связи
- Суверенный интернет
¶Источники
- Федеральный закон от 28 декабря 2010 года № 387-ФЗ
- Федеральный закон от 7 июля 2003 года № 126-ФЗ «О связи»
- Официальный сайт Роскомнадзора
- Правовые базы данных «КонсультантПлюс», «Гарант»