ЕГАИС — государственная система учёта алкоголя¶

ЕГАИС (единая государственная автоматизированная информационная система) — государственная информационная система учёта производства, оборота и потребления этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Российской Федерации. Система предназначена для контроля за объёмами производства и оборота алкоголя, борьбы с контрафактной и нелегально произведённой продукцией, а также обеспечения сбора достоверной статистической информации для органов государственной власти.

¶Правовая основа

Создание ЕГАИС предусмотрено Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». Система начала формироваться в начале 2000-х годов; поэтапное внедрение продолжалось более десятилетия.

Управление системой осуществляется Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольтабакконтроль) и подведомственным ей Государственным унитарным предприятием «Главный информационно-вычислительный центр» (ГУП «ГлавИВЦ»), на которое возложены техническое обеспечение и администрирование ЕГАИС.

¶Принцип работы

ЕГАИС строится на прослеживании движения каждой единицы алкогольной продукции — от производителя до конечной точки продажи. Каждая бутылка маркируется специальными акцизными марками, содержащими уникальный двухмерный штрих-код (Data Matrix). При перемещении товара участники оборота обязаны передавать сведения о сделках в систему через личный кабинет на официальном портале Росалкогольтабакконтроля.

Ключевые субъекты, обязанные работать с ЕГАИС:

• Производители и импортёры — регистрируют выпуск продукции, передают сведения об обороте и оплачивают акциз.
• Оптовые покупатели — подтверждают приёмку товара, оформляют накладные ТТН (товарно-транспортные накладные) в электронном виде.
• Розничные продавцы — сканируют маркировку при приёмке товара и при продаже, передают сведения о розничной реализации.

Для передачи данных используется транспортный модуль — программное обеспечение, устанавливаемое на компьютер продавца и подключённое к личному кабинету ЕГАИС через интернет.

¶Этапы внедрения

Внедрение ЕГАИС проходило поэтапно и затронуло все уровни алкогольного оборота:

С 1 июля 2016 года розничная продажа алкоголя без сканирования маркировки Data Matrix и передачи данных в ЕГАИС стала незаконной. Для малых точек продаж (магазины с оборотом алкоголя до 5000 бутылок в год) была предусмотрена упрощённая схема работы — без обязательного использования транспортного модуля.

¶Маркировка

С 2021 года в России действует обязательная маркировка алкогольной продукции системой «Честный знак», которая дополняет ЕГАИС, но является отдельной государственной системой. Маркировка «Честный знак» использует идентификаторы Data Matrix, наносимые непосредственно на упаковку, и связана с ЕГАИС через обмен данными между двумя системами. Для потребителя это означает, что на каждой бутылке присутствует уникальный код, который можно проверить с помощью мобильного приложения «Честный знак».

¶Результаты и значение

По данным Росалкогольтабакконтроля, внедрение ЕГАИС привело к существенному сокращению доли контрафактной алкогольной продукции на российском рынке. До начала обязательного внедрения системы, по различным оценкам, доля нелегального алкоголя достигала 40–50 % розничного оборота; к началу 2020-х годов этот показатель снизился до единиц процентов.

Система также позволила повысить собираемость акцизов и налога на добавленную стоимость, обеспечить прозрачность алкогольного рынка и создать инструмент оперативного контроля за объёмами потребления.

¶Критика и ограничения

Внедрение ЕГАИС сопровождалось рядом проблем. Малый бизнес неоднократно указывал на высокую стоимость оборудования (сканеры, транспортные модули), сложность интерфейса личного кабинета и технические сбои при передаче данных. В сельской местности и отдалённых районах с нестабильным интернет-соединением работа с системой вызывала затруднения, что стало причиной введения отсрочки для сельских продавцов.

Также отмечалось, что часть недобросовестных участников рынка использует схемы «обналичивания» марок и ввода в оборот нелегальной продукции через подставные фирмы, что ограничивает эффективность системы.

¶См. также

• Росалкогольтабакконтроль
• Акцизная марка
• Система «Честный знак»
• Акцизный налог

¶Источники

• Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»
• Официальный сайт Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (ФСРАР)
• Официальный портал ЕГАИС (egais.ru)
• ГУП «ГлавИВЦ» — официальный сайт